早報訊 在昨天舉行的“中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查情況”新聞發(fā)布會上,財政部副部長張少春表示,為應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,中國從2008年第四季度到2010年底,擬新增中央政府公共投資1.18萬億元,其中2008年四季度新增中央投資1040億元,2009年新增中央投資4875億元,2010年新增中央投資5885億元。上述投資,均按照法定程序報請全國人大審議批準。

　　張少春指出,這些投資項目不是一年也不是短期內(nèi)就能建成的,好多是跨年度的,所以發(fā)行的地方政府債券配套,不是按年來考慮的,而是按項目來考慮的。

　　截至4月30日,已下達新增投資2884億元,占今年新增投資4875億元的59.2%。加上2008年四季度下達的新增中央投資1040億元,新增投資已累計下達預算3924億元,占1.18萬億元的33.3%。地方政府也積極落實項目配套資金。財政部門下達資金預算后,項目單位申請用款還需要一個過程,其中包括工程招標、設(shè)備采購、簽訂施工合同等環(huán)節(jié)。只要符合用款條件,財政部門即按照國庫管理制度要求及時向用款單位撥付資金。總體上看,項目資金落實進度與工程建設(shè)進度大體相當。

　　張少春稱,據(jù)測算,去年第四季度和今年第一季度2300億元中央政府新增的投資,需要地方政府配套1700億元。考慮到有一些民生工程項目,市場化籌資的難度比較大,所以國務(wù)院批準地方可以發(fā)行2000億元規(guī)模的地方政府債券,主要就是為了與中央新增投資2300億元進行配套。到4月底,地方在沒有發(fā)債之前,已經(jīng)到位資金是880億元。隨著2000億元地方政府債券發(fā)行的陸續(xù)到位,現(xiàn)在23個省發(fā)行了26期1118億元債券。隨著這些資金陸續(xù)到位,地方的配套是有保證的。

　　不過,張少春也認為,有些省財政能力強一點,有些省像西部地區(qū)就困難一些。在安排中央新增投資項目和安排地方政府發(fā)行地方債券的時候,都充分考慮了不同地方的財政能力。如上述發(fā)行地方債券,有通過地方政府預算的安排,還有其他措施,比如通過搭建一些融資平臺,發(fā)行企業(yè)債、發(fā)行中期票據(jù),降低貸款門檻、降低項目資本金的比例等,綜合提高地方政府的財政能力和資金配套能力。

　　要保證中央政府投資地方配套資金能夠完全落實,最關(guān)鍵的就是要安排好地方政府配套資金的優(yōu)先順序,要優(yōu)先用于中央新增2300億元投資項目的地方政府配套。如果個別地方配套不足的話,必須調(diào)整投資結(jié)構(gòu),優(yōu)先保證民生工程、保證中央的投資項目。對于鐵路、機場、公路、城市軌道交通這些可以市場化投資的項目,應(yīng)該通過市場化方式去籌集資金。

　　張少春稱,2010年新增中央政府公共投資主要通過中央預算內(nèi)建設(shè)資金、國債、中央政府性基金、中央財政其他公共投資以及災(zāi)后恢復重建（基金）投資等渠道安排,主要用于加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路公路機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復重建。