非常時(shí)刻。

    在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,財(cái)政部一改往年財(cái)政預(yù)算下達(dá)上半年慢下半年快的慣例,在全年時(shí)間尚未過半的情況下,已安排和下達(dá)的預(yù)算內(nèi)公共投資已經(jīng)超過了全年預(yù)算的流程,其中2009年新增中央投資更是全部安排完畢。

    財(cái)政部昨日披露的數(shù)據(jù)顯示,截至目前,為期兩年4萬億元投資計(jì)劃中的1.18萬億元新增中央政府公共投資,目前已安排資金5915億元。

    從1.18萬億元新增中央政府公共投資安排的時(shí)間序列來看,這一數(shù)據(jù)意味著2009年全年的新增中央政府公共投資已經(jīng)全部安排完畢。

    2008年四季度至2010年新增4萬億擴(kuò)大內(nèi)需投資中,新增中央政府公共投資1.18萬億元,其中:2008年四季度安排新增投資1040億元,2009年安排新增投資4875億元,2010年預(yù)計(jì)安排新增投資5885億元。

    此前財(cái)政部部長謝旭人和財(cái)政部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示,截至5月31日,中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)2009年中央政府公共投資預(yù)算5620億元,占全年預(yù)算數(shù)9080億元的61.9%。

    2009年中央政府公共投資預(yù)算為9080億元,其中包括此次4875億元新增中央投資。

    從分項(xiàng)目來看,已安排5915億元的新增中央政府公共投資中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程、醫(yī)療教育文化衛(wèi)生、自主創(chuàng)新和災(zāi)后重建的進(jìn)度較快,分別占已經(jīng)安排新增中央政府投資的21.2%、11.9%、9.9%和33.8%。

    在4萬億元中,上述四項(xiàng)占4萬億總投資的比重分別為9.25%、3.25%、9.25%和25%。

    值得注意的是,在已經(jīng)安排的5915億元新增中央政府投資中,投向鐵路公路機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的僅460億元,占全部已安排資金的7.8%。

    在全部四萬億元投資中,投向鐵路公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的資金為15000億元,占總投資的比例為37.5%,但是發(fā)改委和財(cái)政部并未公布1.18萬億元新增中央政府投資的結(jié)構(gòu)以及有多少用于鐵路公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施。

    專家認(rèn)為,這可能是由于1.18萬億元新增中央政府投資主要用于非"鐵公雞"（"鐵公雞"指鐵路、公路、機(jī)場）的保障性住房、民生工程、自主創(chuàng)新和災(zāi)后重建等方面,而"鐵公雞"的15000億元投資大部分資金來自于地方和社會配套。

    審計(jì)署日前發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示,截至2009年3月底,審計(jì)抽查的18個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）335個(gè)新增投資項(xiàng)目,中央投資資金平均到位率為94%,其中有的項(xiàng)目按工程進(jìn)度地方配套資金到位僅為48%。

    大規(guī)模投資的迅速下達(dá)為前五個(gè)月的固定資產(chǎn)投資高增速提供了解釋。統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,5月固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到38.9%,創(chuàng)下2004年以來的新高,帶動工業(yè)增速和二季度GDP增速分別達(dá)到8.9%和約8%。

    但是隨著大規(guī)模投資下達(dá)而來的是對于投資高增速是否可持續(xù)的擔(dān)憂,從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,中央政府層面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資數(shù)額有限且安排接近尾聲,投資高增速能否持續(xù),除了民間投資能否及時(shí)跟進(jìn)外,將取決于地方政府的配套能力。