國務院發(fā)布“29條”支持中小企業(yè)發(fā)展

　　東方早報記者 黃淑慧

　　昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱意見），國務院已于9月19日下發(fā)至各級地方政府。

　　對于這份中小企業(yè)期盼已久的一整套政策，工業(yè)和信息化部副部長苗圩此前透露說，正是由工信部牽頭制定的。

　　昨天的文件顯示，“國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組”已成立，加強對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導和政策協(xié)調(diào)，領導小組辦公室就設在工業(yè)和信息化部。

　　在昨日開幕的第六屆中國國際中小企業(yè)博覽會上，工業(yè)和信息化部部長李毅中在接受新華社記者采訪時表示，新出臺的《意見》包含了不少新思路、新措施。如深化壟斷行業(yè)改革，擴大市場準入范圍，降低中小企業(yè)準入門檻，鼓勵民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行等具有突破性的意義。

　　鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)

　　《意見》全文近6000字，共8個部分29條，涉及中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、緩解融資困難、加大財稅扶持力度、加快中小企業(yè)技術進步和結構調(diào)整、支持中小企業(yè)開拓市場、改進對中小企業(yè)的服務、提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平和加強對中小企業(yè)工作的領導。

　　《意見》尤其鼓勵中小企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。鼓勵支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計、技術咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)領域發(fā)展。積極促進中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務外包、網(wǎng)絡動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務等新興領域拓展，擴大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　減稅范圍大幅加寬

　　在財稅方面，《意見》表示，將自2010年1月1日至2010年12月31日起，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　對小型微利企業(yè)的現(xiàn)有政策是：企業(yè)所得稅的稅率為25%，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件是指：工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元；其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元。

　　不過，明年起“所得減按50%計入應納稅所得額”的政策僅針對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，范圍要窄很多。

　　更具實際意義的優(yōu)惠政策是：中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅。

　　淘汰落后產(chǎn)能無特例

　　進一步減輕中小企業(yè)社會負擔，《意見》提出，凡未按規(guī)定權限和程序批準的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目，均一律取消。全面清理整頓涉及中小企業(yè)的收費，重點是行政許可和強制準入的中介服務收費、具有壟斷性的經(jīng)營服務收費，能免則免，能減則減，能緩則緩。

　　不過支持中小企業(yè)，決不等同在產(chǎn)能過剩方面放寬限制。《意見》要求加快技術改造，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術、工藝、設備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。嚴格控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。