據(jù)華夏時(shí)報(bào)消息 7月13日，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國財(cái)政收入同比增長19.6%，地方本級收入3380.63億元，同比增長23.5%。而此前的5月份，全國財(cái)政收入增幅僅4.8%。
就在不久前的十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人還公開表示，今年以來預(yù)算執(zhí)行的主要問題是財(cái)政收入下降較多，收支矛盾突出，完成預(yù)算任務(wù)艱巨。
財(cái)稅系統(tǒng)一位人士告訴記者，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長，非稅收入增長起了很大的作用，就是把原來沒有納入預(yù)算管理范圍的一部分收入，納入到預(yù)算范圍。
“實(shí)際上財(cái)政收入并沒有如此快速增長。”該人士表示，這一部分收入長期存在，而且數(shù)額巨大，“大概和正式的財(cái)政收入相當(dāng)，保守估計(jì)也要相當(dāng)于財(cái)政收入的四分之三。”而現(xiàn)在只是把一部分納入到了財(cái)政收入范圍內(nèi)。而一位基層財(cái)政官員則告訴記者，非稅收入納入預(yù)算還只是一個(gè)方面，基層政府為了讓財(cái)政數(shù)字好看，甚至直接拿錢列為非稅收入。
這位基層財(cái)政工作者肯定地告訴記者，基層財(cái)政報(bào)上去的財(cái)政收入數(shù)據(jù)肯定存在水分。非稅收入猛高
早在4月份財(cái)政數(shù)據(jù)出來之時(shí)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓曾給記者算過一筆賬：“在前4個(gè)月，全國財(cái)政收入同比下降9.9%的基礎(chǔ)上，要完成全年財(cái)政收入增長9.8%的任務(wù)，接下來的8個(gè)月財(cái)政收入至少要實(shí)現(xiàn)18%的增幅。”這個(gè)當(dāng)時(shí)看來似乎不可能的任務(wù)，在非稅收入的高增長下迅速實(shí)現(xiàn)。
5月份，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長4.8%，但占財(cái)政收入主體的稅收收入依然為負(fù)，同比下降3.1%，為財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長立下汗馬功勞的是非稅收入，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月非稅收入大幅增長130%。在稅收增速一直處于負(fù)增長的前5個(gè)月，財(cái)政收入中的稅收收入同比下降9.4%；非稅收入同比增長21.2%，二者增幅相差30.6個(gè)百分點(diǎn)。
時(shí)至6月，這一差距進(jìn)一步擴(kuò)大。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年累計(jì)稅收收入同比下降6%；非稅收同比增長31.4%，二者增幅差距進(jìn)一步拉大到37.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此推算，6月份當(dāng)月非稅收入增速遠(yuǎn)超過5月份130%。
上述基層財(cái)政官員告訴記者，所謂非稅收入主要包括行政性收費(fèi)、罰沒收入、專項(xiàng)收入等。由于專項(xiàng)收入專款專用，財(cái)政收入中的非稅收入主要是行政性收費(fèi)、罰沒收入，而在政策沒有明顯調(diào)整的情況下，非稅收入大幅增長的可能性不大。
事實(shí)上，從中央財(cái)政到地方財(cái)政，今年以來非稅收入均保持著高速增長。今年以來一直位列全國財(cái)政增速第一的內(nèi)蒙古自治區(qū)，前5個(gè)月財(cái)政收入達(dá)到25.6%，但其前5個(gè)月非稅收入平均增幅達(dá)到了99.8%。
上半年財(cái)政收入增速位列全國第四的陜西省亦是如此，1-6月份，全省非稅收入完成93.31億元，增長33.91%，增速高出稅收收入18.87個(gè)百分點(diǎn)。其中，兩權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）價(jià)款完成8.93億元，增長4.9倍；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)完成6.25億元，增長14.22倍；國有資源有償使用收入完成6.03億元，增長1.5倍。
上述基層財(cái)政官員告訴記者，兩權(quán)價(jià)款屬于專款專用，用于資源開發(fā)開采的生態(tài)環(huán)境治理和補(bǔ)償，地方政府可以把這一部分收入做大，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的大幅增加。實(shí)際上，由于這部分收入在計(jì)入財(cái)政收入的同時(shí)，其全部或者一部分也是支出項(xiàng)目，因此這部分收入的大幅增加，很可能存在水分。財(cái)政增收基礎(chǔ)不牢
7月16日財(cái)政部公布的上半年稅收形勢分析顯示，2009年上半年，全國稅收總收入同比下降6%，6月份同比增長12.2%。即便如此，財(cái)政部在6月份財(cái)政收入報(bào)告中仍然指出，財(cái)政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，全年財(cái)政收支矛盾仍很突出，財(cái)政部稅收報(bào)告則指出，上半年與土地、房屋保有和交易相關(guān)的稅種收入實(shí)現(xiàn)較快增長，但與生產(chǎn)相關(guān)的稅種依然減收。
對此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長馬海濤接受采訪時(shí)表示，與生產(chǎn)相關(guān)的稅種依然減收，說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然不容樂觀，特別是企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢依然沒有走出困境。從數(shù)據(jù)來看，占稅收總收入的比重為23.1%，以企業(yè)利潤為稅基的企業(yè)所得稅依然同比下降13.8%。分析財(cái)政部報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，主體稅種中實(shí)現(xiàn)正增長的增值稅、營業(yè)稅更多的是得益于政府投資的增加等政策性因素。
6月份，增值稅首次實(shí)現(xiàn)正增長0.9%。18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，交通運(yùn)輸設(shè)備、專用設(shè)備、電氣器材、電信設(shè)備等11個(gè)行業(yè)的增值稅均實(shí)現(xiàn)增收。其中1-6月，電信設(shè)備同比增收22.6%，電氣器材同比增長21.6%，財(cái)政部報(bào)告指出這些行業(yè)的增收，與國家擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投資密切相關(guān)。而占稅收收入14.59%的營業(yè)稅由負(fù)轉(zhuǎn)正，則主要得益于建筑業(yè)、銀行業(yè)營業(yè)稅實(shí)現(xiàn)了較快增長。（吳麗華）
