本港訊 （記者 劉仙）2002年，黔東南州興宇公司取得了凱里賓館東側(cè)臨街空地的國有土地使用證。但是意想不到兩年后包括該宗地在內(nèi)的土地被轉(zhuǎn)讓給了另一位開發(fā)商，于是，一塊土地出現(xiàn)兩個土地證的劇目上演了，為此，處于“弱勢”的興宇公司展開了“馬拉松”維權(quán)，至今，維權(quán)行動還在進行……

    辦理施工許可遭“卡殼”

    2001年8月，黔東南興宇房產(chǎn)公司（以下簡稱“興宇公司”）參加由黔東南州旅游局組織的商務(wù)洽談會。同年9月10日，興宇公司分別與凱里賓館與黔東南州旅游局簽訂了《黔東南州旅游局商住樓聯(lián)合開發(fā)的合同》等合同，取得了凱里賓館東側(cè)臨街空地的開發(fā)權(quán)利。

    隨后，興宇公司持上述合同到凱里市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建設(shè)分局以及凱里市國土資源局（以下簡稱“市國土局”）等單位，很順利地辦理了立項批復、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準等手續(xù)，還取得了凱里市國用（2002）字第03514號《國有土地使用證》。

    但是，輪到辦理《建筑工程施工許可證》時，就不順利了。辦理該證需要黔東南州人民政府給黔東南州旅游局的批文，州政府以該宗地轉(zhuǎn)讓未經(jīng)其批準為由遲遲不予辦理。2002年5月，興宇公司如實向黔東南州政府反映情況。之后，州政府辦召集有關(guān)部門開會，一致同意補充完善手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)。但是，關(guān)于此次會議的會議紀要一直未被簽發(fā)，開發(fā)項目被擱淺。

    同一土地被賣給了另外的開發(fā)商

    2004年1月11日，另一開發(fā)商楊某與黔東南州旅游局簽訂了為期40年的《凱里賓館投資改造以及租賃經(jīng)營合同》，取得了凱里賓館2272平方米的空閑土地的使用權(quán)，其中包括興宇公司已經(jīng)擁有土地使用證的688.35平方米的土地。

    2004年7月，黔東南州政府發(fā)函強調(diào)關(guān)于興宇公司的頒證行為是越級行為，應(yīng)分級管理，要求凱里市政府將其土地證注銷。

    2007年10月31日，黔東南州國土資源局（以下簡稱“州國土局”）給楊某頒發(fā)了州國土用(2007)第凱0274號《國有土地使用證》。至此，在凱里賓館2272平方米空閑土地范圍內(nèi)出現(xiàn)了兩個《國有土地使用證》。

    再說市國土局接到撤消凱里市國用（2002）字第03514號《國有土地使用證》的“命令”后，于2004年8月，上報凱里市政府，注明該宗地頒證行為合法，不予注銷。

    直到2008年10月23日，市國土局才正式下發(fā)撤證通知，撤消了為興宇公司頒發(fā)的土地證。但1個多月后，該局又以上述撤證通知發(fā)文主體不合而又將其撤消了。

    說起上述撤證之舉，市國土局局長歐陽昌亭在之前與貴州電視臺記者交流時說：撤消上述證件屬于無奈之舉，因為有來自上面的壓力，不得不辦。

    爭議地屬“州管”？

    “下令”撤消市國土局頒發(fā)的土地證，州國土局解釋說理由有三。第一，爭議地屬于州級國有資產(chǎn)，凱里賓館的轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)州人民政府批準，其土地轉(zhuǎn)讓行為無效；第二，2000年，黔東南州政府發(fā)文要求對國有土地實行“分級管理”，根據(jù)“分級管理”的精神，州級和州直以上單位的土地由州國土局統(tǒng)一登記管轄。凱里賓館屬于黔東南州旅游局下屬的事業(yè)單位，其土地理登記管轄機關(guān)理所當然是州國土局。因此，市國土局受理凱里賓館土地轉(zhuǎn)讓申請，辦理宗地審批、頒證等行為，都屬于越權(quán)行為；第三，轉(zhuǎn)讓給興宇公司的宗地臨街，其背面還有大量土地。將該“獨立”出來，那勢必將背后的土地堵死。

    “弱勢”開發(fā)商，艱難維權(quán)

    對于黔東南州國土局對此事的解釋，興宇公司難于接受。該公司認為，黔東南州旅游局與該公司簽訂聯(lián)合開發(fā)合同的行為是對凱里賓館土地轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)行為的批準，這是符合規(guī)定的；此外，市國土局頒證屬于一種行政許可，是國家立法保護的；而分級管理屬于國土部門內(nèi)部的事情，其依據(jù)就是黔東南州政府下發(fā)的相關(guān)文件，以“分級管理”為理由來撤消一種有法可依的行政許可，那實際上是用文件來與法律對抗。

    鑒于上述的認識，興宇公司寸土不讓，展開了艱難的維權(quán)，其間參加過聽證會，提出過行政復議申請，也向法院起訴過，但都沒有結(jié)果。目前，維權(quán)行動還在進行。