證券日?qǐng)?bào)消息 2010年，各行各業(yè)對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅充滿期待。那么，2010年哪些行業(yè)將實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅？　　3月5日，總理溫家寶在政府工作報(bào)告里表示，今年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專家認(rèn)為，這為今年的稅制改革指明了方向，結(jié)構(gòu)性減稅將作為一項(xiàng)中長(zhǎng)期政策延續(xù)下去。　　

    自2008年下半年開(kāi)始，我國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出臺(tái)了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，這些減稅舉措成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。　　

    財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，2009年，各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元，促進(jìn)了企業(yè)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)了居民消費(fèi)。

    中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇表示，作為積極財(cái)政政策的內(nèi)容之一，結(jié)構(gòu)性減稅核心是增支和減稅。　　按照結(jié)構(gòu)性減稅原則，接下來(lái)哪些行業(yè)最有希望出臺(tái)減稅政策呢？根據(jù)目前的政策表述，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)的減稅政策將重點(diǎn)從中小企業(yè)減稅和提高居民收入兩個(gè)層面實(shí)施。　　

    從中小企業(yè)減稅來(lái)看，在企業(yè)端，減輕中小企業(yè)稅賦政策已經(jīng)展開(kāi)。例如，國(guó)稅總局等3部委2009年12月底宣布，從2010年開(kāi)始，小型微利企業(yè)還將獲得一年期所得稅優(yōu)惠，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。　　

    “稅收更應(yīng)注重發(fā)揮在調(diào)節(jié)收入分配和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的積極作用，將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)途徑。”著名財(cái)稅專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日認(rèn)為，具體講，應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入，支持軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)、新材料、新醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)稅收措施。　　

    專家認(rèn)為，2010年在企業(yè)所得稅上的新措施可能是對(duì)政策重點(diǎn)支持的行業(yè)或領(lǐng)域?qū)嵤﹥?yōu)惠(或有差別的)稅率和擴(kuò)大稅前扣除范圍或項(xiàng)目。企業(yè)所得稅將會(huì)在以下領(lǐng)域或行業(yè)繼續(xù)實(shí)施優(yōu)惠政策，企業(yè)投資新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、醫(yī)藥、生物育種和信息通信等七大新興產(chǎn)業(yè)獲得稅收優(yōu)惠。　　

    新華聯(lián)集團(tuán)是湖南省大型民營(yíng)企業(yè)，去年繳納稅款15.8億元。董事長(zhǎng)傅軍是全國(guó)政協(xié)委員，他對(duì)這個(gè)數(shù)字很滿意。他表示，我國(guó)實(shí)施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)起到重要作用，但目前企業(yè)稅負(fù)仍然較重，稅收政策應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，減輕稅負(fù)，放水養(yǎng)魚(yú)。　　

    原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，目前有很多行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)都較重。如服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在是按全額的流轉(zhuǎn)來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅，這里面就可能存在重復(fù)征稅的情況。如果國(guó)家將來(lái)有大的減稅動(dòng)作，可能主要是營(yíng)業(yè)稅改革。在具體形式上，將營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)型為增值稅，或直接降低營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)。　　

    從2009年1月1日起，我國(guó)全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。這場(chǎng)以允許企業(yè)抵扣其購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含增值稅為核心內(nèi)容的改革，成為我國(guó)歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅力度最大的一次。全年減稅額約1400億元，這意味著企業(yè)稅負(fù)水平有效降低。　　

    財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華日前接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪時(shí)表示，今年將落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)擴(kuò)大企業(yè)投資和居民消費(fèi)，主要包括：鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費(fèi)改革成果，對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)暫減按7.5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅，及繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。　　

    目前我國(guó)還有交通物流、建筑安裝、郵電通信、金融保險(xiǎn)及其他勞務(wù)服務(wù)等未被增值稅涵蓋。至于2010年內(nèi)到底由哪個(gè)行業(yè)實(shí)施增值稅，現(xiàn)在仍然不確定。　　

    在優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)方面，個(gè)稅調(diào)整成為財(cái)政政策新著力點(diǎn)。在今年“兩會(huì)”期間，個(gè)人所得稅改革，特別是上調(diào)個(gè)稅“起征點(diǎn)”、以家庭而非個(gè)人作為征收主體等話題，成為與會(huì)代表、委員們討論的一個(gè)熱點(diǎn)。　　根據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在財(cái)政年度會(huì)議上的報(bào)告，2010年財(cái)政政策的一個(gè)重要目標(biāo)是“積極支持收入分配等改革。促進(jìn)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高居民特別是低收入群體的收入”。　　

    個(gè)人所得稅的調(diào)整也許年內(nèi)會(huì)再度提上日程。雖然，個(gè)稅改革的爭(zhēng)論之聲不斷，但是，關(guān)于個(gè)人所得稅改革的目標(biāo)，一直以來(lái)都是十分清晰的，那就是從目前實(shí)施的分類稅制走向綜合與分類相結(jié)合的稅制，很多業(yè)內(nèi)人士指出，解決目前個(gè)人所得稅存在的所有問(wèn)題都需要綜合與分類相結(jié)合的稅制體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。　　

    總之，今年減稅著力點(diǎn)將在未觸及的行業(yè)繼續(xù)尋求以減稅為支點(diǎn)撬動(dòng)消費(fèi)的可能。

（包興安）