每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

7月27日，隸屬于國(guó)土資源部的中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心發(fā)布報(bào)告顯示，今年上半年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量同比增加98.4%，占總供應(yīng)量的比例繼續(xù)增加。但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從報(bào)告上了解到，截至第二季度，房地產(chǎn)用地平均成交價(jià)款出現(xiàn)一定程度的回落。個(gè)別重點(diǎn)城市，地價(jià)降幅更加明顯。

據(jù)北京中原地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，北京市的住宅樓面價(jià)與新政前相比，下跌了近六成。

住宅用地供應(yīng)同比翻番

上述報(bào)告顯示，今年上半年，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）土地供應(yīng)總量為17.9萬公頃，同比增加65.1%。

其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、房地產(chǎn)開發(fā)用地和基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地 （包括公用設(shè)施、公共建筑、交通運(yùn)輸、水利設(shè)施、特殊用地）供應(yīng)同比分別增加31.9%、98.4%和77.1%。房地產(chǎn)用地占土地供應(yīng)總量的比重為37.4%，同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，在房地產(chǎn)開發(fā)用地中，住宅用地供應(yīng)量同比增長(zhǎng)112.5%。其中，保障性住房用地（經(jīng)濟(jì)適用住房用地、廉租住房用地）供應(yīng)量同比增加99.2%。

同時(shí)，隨著4萬億元投資計(jì)劃效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，一些地方基礎(chǔ)設(shè)施用地供應(yīng)量增加明顯。上述數(shù)據(jù)顯示，貴州省上半年以重大工程為主的基礎(chǔ)設(shè)施用地供地面積為8005公頃，超過去年全年基礎(chǔ)設(shè)施供地總量。

在調(diào)控政策的壓力下，今年各地的供地任務(wù)普遍較重。年初，國(guó)土部要求各地增加住宅用地供應(yīng)量，并強(qiáng)調(diào)，保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房建房用地不得低于住宅用地供應(yīng)總量的70%。

但上述報(bào)告中，并未提到這三類用地所占的比例。

報(bào)告還預(yù)測(cè)，在未來中央將堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的背景下，下半年土地供應(yīng)量將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

重點(diǎn)城市地價(jià)降幅明顯

與此同時(shí)，土地市場(chǎng)交易卻出現(xiàn)冷卻的趨勢(shì)。報(bào)告顯示，與供地量增幅相比，上半年土地出讓總面積同比僅增加53.9%。出讓面積占土地供應(yīng)總量的65.8%，同比下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。

其中，通過招拍掛出讓的土地面積占土地出讓總面積的90.7%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。

為避免地價(jià)過高、“地王”頻出的現(xiàn)象，年初，國(guó)土部醞釀完善招拍掛制度，并要求各地更多采用招標(biāo)方式出讓土地，此舉也在一定程度上抑制了地價(jià)過高的現(xiàn)象。

但調(diào)控政策同樣使企業(yè)陷入觀望。報(bào)告稱，隨著各地房地產(chǎn)調(diào)控政策的陸續(xù)出臺(tái)，房企的拿地?zé)崆槊黠@降低，土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度有所回落，一些城市開始出現(xiàn)流標(biāo)（流拍）現(xiàn)象。

受此影響，第二季度土地出讓平均價(jià)款為948元/平方米，環(huán)比下跌9.8%。其中，房地產(chǎn)、商服、普通商品住房用地出讓平均價(jià)款環(huán)比分別下跌5%、17.4%和10.6%。

在個(gè)別重點(diǎn)城市，地價(jià)降幅更加明顯。據(jù)北京中原地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，截至今年6月29日，新政后北京市成交土地樓面地價(jià)從6654元/平方米下調(diào)至2712元/平方米，降幅高達(dá)59.2%；住宅的樓面價(jià)也從新政前的12258元/平方米下調(diào)至5085元/平方米，降幅達(dá)58.5%。

落實(shí)開竣工申報(bào)制度

報(bào)告建議，在本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中，應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)民生用地供應(yīng)計(jì)劃切實(shí)“落地”，保障民生用地供應(yīng)。

同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目開竣工申報(bào)制度，將已供土地的開發(fā)建設(shè)情況向社會(huì)公開。據(jù)了解，國(guó)土部正在醞釀，在土地出讓合同中，約定企業(yè)的開竣工日期，并將企業(yè)的開工情況定時(shí)向社會(huì)公開。