南方網(wǎng)訊 “大家都在等著統(tǒng)計(jì)局新的GDP能耗數(shù)字，以及各省的能耗增速數(shù)據(jù)。”某省級(jí)能源部門的人士對(duì)記者說。

    記者獲悉，由于上半年，地方全社會(huì)電耗增速超過能源消費(fèi)增速5個(gè)點(diǎn)的比比皆是，個(gè)別甚至超過幾十個(gè)百分點(diǎn)，國家統(tǒng)計(jì)局由此特意實(shí)施了新的能源統(tǒng)計(jì)方案，即各個(gè)省市的全社會(huì)電耗增速，如果超過能源消費(fèi)增速5個(gè)百分點(diǎn)，該省市將被自動(dòng)定位為萬元GDP能耗上升。

    在第三季度GDP數(shù)據(jù)公布后，國家統(tǒng)計(jì)局和地方正在聯(lián)合審查各地的能源數(shù)字，并特別抽調(diào)各地用電數(shù)據(jù)。因而，新的能耗增速能否低于用電增速5個(gè)百分點(diǎn)，就成為決定單位GDP能耗是否下降的生死劫。

    不少地方政府認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，不僅打亂了原先的節(jié)能進(jìn)度，還實(shí)施了新的監(jiān)督加碼。部分省市實(shí)施限電加碼，甚至波及到居民用戶。

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜指出，過去能耗數(shù)字一般都低于全社會(huì)用電3-4個(gè)百分點(diǎn)，按照統(tǒng)計(jì)局的方案，一旦地方全社會(huì)電耗快于能源消費(fèi)5個(gè)百分點(diǎn)，就判定為單位GDP能耗上升，有一定的道理。

    今年以來，全國用電快速增加，上半年全社會(huì)用電量達(dá)到20094億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21.6%，一些省市用電快速增加，增速甚至高達(dá)25-60%，但地方上報(bào)的單位GDP能耗反而是下降的。

    這引起國家統(tǒng)計(jì)局的對(duì)地方節(jié)能統(tǒng)計(jì)作假的警惕。“我們不敢說地方真的作假，但是至少數(shù)據(jù)不匹配，怎么是單位GDP用電量快速上升，單位GDP能耗卻在下降？”一位統(tǒng)計(jì)部門的人士說。

    產(chǎn)能和用電矛盾

    根據(jù)中電聯(lián)和國家能源局公布的數(shù)字，9月份的全社會(huì)用電及工業(yè)用電，均出現(xiàn)環(huán)比大幅下降的情況。

    當(dāng)月，全社會(huì)用電量3498億千瓦時(shí)，比上月回落476億千瓦時(shí)，降幅為12%；第二產(chǎn)業(yè)用電量2445億千瓦時(shí)，比上月回落433億千瓦時(shí)，創(chuàng)09年11月份以來單月用電量新低；當(dāng)月重工業(yè)用電量1939億千瓦時(shí)，環(huán)比下降17.3%。

    國家能源局綜合司副司長(zhǎng)王思強(qiáng)認(rèn)為，每年9月份都是用電量季節(jié)性回落的時(shí)候，去年也回落了6%左右。而今年的大幅回落，主要是第二產(chǎn)業(yè)用電回落的絕對(duì)值占到了全社會(huì)用電量回落絕對(duì)值的91%。扣除季節(jié)性因素，當(dāng)月重工業(yè)用電量增幅已經(jīng)低于輕工業(yè)用電量增幅，說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步優(yōu)化。

    不過，由于9月份的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量未見多少下降，加上工業(yè)增速去掉去年的基數(shù)原因后仍在加快，所以實(shí)際9月份用電可能并未下降到上述的幅度。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)前不久就地方鋼鐵生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方的鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)流于形式，白天限產(chǎn)晚上就加快生產(chǎn)、政府限電企業(yè)就自備電繼續(xù)生產(chǎn)。

    聯(lián)合金屬網(wǎng)行業(yè)分析師張代坤也認(rèn)為，由于很多鋼鐵廠自備電生產(chǎn)，使得實(shí)際產(chǎn)能下降并不是很快。

    數(shù)據(jù)顯示，9月份全國鋼鐵粗鋼產(chǎn)量為5164萬噸，僅比上月下降280多萬噸。按此速度，9-12月產(chǎn)量共下降約1000萬噸，不到機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)產(chǎn)量縮減的一半。

    此外，發(fā)改委和工信部公布的9月份高耗能行業(yè)產(chǎn)量表明，10種有色行業(yè)也幾乎未見減產(chǎn)，水泥、汽車、鐵合金、焦炭、平板玻璃的產(chǎn)量，比8月份都有增加。水泥同比增速達(dá)到15.8%，平板玻璃產(chǎn)量增速也達(dá)到6.8%。

    對(duì)于工業(yè)用電和全社會(huì)用電快速環(huán)比下降，工業(yè)產(chǎn)品未見多大下降，甚至部分大幅上升的矛盾情況，業(yè)界的解釋是，很多企業(yè)自備用電并未納入統(tǒng)計(jì)。

    一位電力行業(yè)專家指出，在規(guī)模以上企業(yè)，自備電可以自報(bào)到統(tǒng)計(jì)局，只要是納入網(wǎng)內(nèi)的，都能統(tǒng)計(jì)。但是脫網(wǎng)的自備電，是無法納入全社會(huì)用電量的。“由于發(fā)電要燒油，在年底的時(shí)候，這部分自備電的統(tǒng)計(jì)，可以反映在成品油消費(fèi)上。”

    企業(yè)自備電機(jī)發(fā)電的確不少。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文發(fā)現(xiàn)，溫州很多民營企業(yè)，為了完成訂單而不得不采用了自備電加快生產(chǎn)。由于自發(fā)電企業(yè)增多，柴油也開始緊張，不少企業(yè)也不得不購買更貴的議價(jià)油。

    目前，浙江、江蘇、河北、廣西等地，因?yàn)楣?jié)能任務(wù)完成難度大，均采取了對(duì)企業(yè)實(shí)施總量用電控制的辦法，甚至部分地區(qū)居民用電也受到影響。

    數(shù)據(jù)背離？

    各地采取限電措施，導(dǎo)致企業(yè)自備電發(fā)電，進(jìn)而引發(fā)電力統(tǒng)計(jì)下降或者轉(zhuǎn)換的情況，根本的原因在于今年上半年以來的地方節(jié)能數(shù)據(jù)問題。

    今年上半年，各地的單位GDP能耗下降比較快，或者降幅不大，不過很奇怪的是，各地的單位GDP電耗大部分在上升，而且上升很快。這引起國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)地方統(tǒng)計(jì)“失真”的擔(dān)憂。

    “按照道理，單位GDP能耗下降，和單位GDP電耗下降，應(yīng)該是趨勢(shì)一致的，現(xiàn)在好多省份是相反，即使不說是數(shù)據(jù)作假，但是肯定數(shù)據(jù)有問題。”統(tǒng)計(jì)部門的一位專家說。

    據(jù)悉，今年上半年全社會(huì)用電量增速達(dá)到21.6%。今年前三季度增速是18%以上。由于全國的上半年、前三季度經(jīng)濟(jì)增速均不低于12%，因此今年以來的全國單位GDP電耗都是上升的，各地也都如此。國家也確認(rèn)，今年上半年單位GDP能耗是上升的，約上升0.09%。

    不過，地方的情況不一樣，很多省是全社會(huì)用電狂增，能源消費(fèi)速度居然低于GDP，使得單位GDP能耗是下降的。比如內(nèi)蒙古、河南、山西、重慶、湖南、河北、甘肅等地，全社會(huì)用電上漲在20~40%之間，單位GDP能耗卻同比下降1~4%。

    為此國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)文要求，各地、全社會(huì)用電總量增幅如果超過全社會(huì)能耗增幅5個(gè)百分點(diǎn)，國家將直接判定該地區(qū)萬元GDP能耗上升。這也引起幾乎所有省份的震動(dòng)。按此標(biāo)準(zhǔn)，上述5個(gè)省市都應(yīng)判定為單位GDP能耗上升，而不是公布的下降。

    但是一些省市的電耗增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于能耗增速，并未導(dǎo)致單位GDP能耗上升，也不一定是數(shù)據(jù)作假。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜告訴記者，全國的全社會(huì)電力消費(fèi)，大約占到全社會(huì)一次能源消費(fèi)的40%左右，并未占到能源的主要比重。同時(shí)有些省份電力消費(fèi)占總能源消費(fèi)的比重小，在電力消費(fèi)增速快時(shí)，總能源消費(fèi)慢，導(dǎo)致能源強(qiáng)度下降并非無可能。

    “關(guān)鍵是要看具體省份，有些省煤炭消費(fèi)量大，電力消費(fèi)比重小，其實(shí)這些省份能源消費(fèi)太快，以及環(huán)境問題，可能更突出。”薛靜說。

    事實(shí)上，這個(gè)電耗和能耗數(shù)據(jù)不匹配的問題，很多地方都注意到了。浙江省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)副主任凌云指出，今年上半年全社會(huì)用電增長(zhǎng)20.6%，高出GDP增幅8.9個(gè)百分點(diǎn)，不僅拉動(dòng)全省總能耗10.6%的高位增長(zhǎng)，而且導(dǎo)致單位GDP電耗上升8.0%。“用電快速增長(zhǎng)成為當(dāng)前節(jié)能降耗最為突出的矛盾。”

    節(jié)能攻堅(jiān)戰(zhàn)

    主管部門對(duì)于地方減排作假，或能耗快速上升的警惕，沒有降低。

    今年前三季度，主要高耗能行業(yè)的節(jié)能取得了明顯進(jìn)展。比如1-9月份主要行業(yè)化工、建材、黑色冶煉和有色金屬冶煉四大行業(yè)用電量的總和，占全社會(huì)用電量比重是32.5%，已經(jīng)低于1-5月份33.3%的比重。9月份當(dāng)月比重更是降到了31.4%。

    但工信部新聞發(fā)言人朱宏任指出，盡管三季度高耗能行業(yè)能耗大幅增長(zhǎng)的局面基本得到控制，“但當(dāng)前節(jié)能減排的形勢(shì)仍然不能掉以輕心”。

    每年的四季度，都是工業(yè)能耗較快增長(zhǎng)的時(shí)候，“如果工業(yè)能耗得不到控制，將對(duì)完成全年節(jié)能減排的任務(wù)帶來不利影響”。

    地方也更加重視節(jié)能問題。安徽省經(jīng)信委電力能源處副處長(zhǎng)卞忠慶告訴記者，安徽盡管不會(huì)對(duì)所有的企業(yè)限電，但是第四季度將對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施限電。這樣做的目的，是確保第四季度的最后3個(gè)月能完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)。

    此前，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的新的用電統(tǒng)計(jì)要求，安徽測(cè)算發(fā)現(xiàn)，第四季度需要將全社會(huì)電力消費(fèi)進(jìn)行總量調(diào)控，使全年社會(huì)用電消費(fèi)總量控制在1074億千瓦時(shí)左右，同比增速在13%以內(nèi)。由于今年1-8月份安徽全社會(huì)電力消費(fèi)量增長(zhǎng)超過18%，節(jié)能壓力不輕。

    四川省近期召開節(jié)能專題工作會(huì)議，提出嚴(yán)格控制用電總量增長(zhǎng)，特別是限制工業(yè)用電過快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)建成但尚未投產(chǎn)的高耗能工業(yè)項(xiàng)目，從10月份起一律暫緩?fù)懂a(chǎn)，省電力公司和地方各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)暫緩供電。

    四川省副省長(zhǎng)王寧指出，今年是完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的收官之年，節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)是硬約束，沒有討價(jià)還價(jià)的余地，“下最大的決心，花最大的氣力，做最大的努力，形成攻堅(jiān)合力，全力打好第四季度節(jié)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，毫不動(dòng)搖地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施”。

    而湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青告訴記者，目前國家以參考用電來佐證節(jié)能的措施取得了較好的節(jié)能減排效果，下一步要如何將這個(gè)措施變成節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，否則到了明年，地方能源和全社會(huì)用電加快又會(huì)卷土重來。（南方網(wǎng)）