新華網(wǎng)訊 根據(jù)中國國務(wù)院日前發(fā)布的通知，自12月1日起，中國將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度。專家認為，此舉將為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)建更加公平的競爭環(huán)境。

    然而政策一經(jīng)公布，便隨即招來一些外商的抱怨，哀嘆其“超國民待遇”即將終結(jié)，同時也不乏看到他們向一些國外媒體“揭露”中國投資環(huán)境變得不友善的言論。

    中國投資協(xié)會會長張漢亞30日說，中國并沒有對國外企業(yè)增加超過國內(nèi)企業(yè)的稅收。他說，中國國內(nèi)企業(yè)繳納城市維護建設(shè)稅和教育費附加已經(jīng)幾十年，中國這次統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制的舉措符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，也是中國逐漸向國際規(guī)則靠近的體現(xiàn)。

    改革開放初期，中國為了鼓勵引進外資和先進技術(shù)，一直對外資企業(yè)實行比國內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策，在稅收和土地使用上，外企一直享受著“超國民待遇”。

    專家表示，從過去外資企業(yè)的“超國民待遇”到現(xiàn)在中國努力縮短內(nèi)外資企業(yè)的政策差距可以看出，中國對待外資的態(tài)度正悄然發(fā)生變化。

    張漢亞說，這說明中國的改革開放更加成熟了，中國意識到不應(yīng)該只為了引資而犧牲本國的資源和損害自己的利益。

    城市維護建設(shè)稅和教育費附加，是中國為籌集城鄉(xiāng)維護建設(shè)資金和擴大地方教育經(jīng)費來源設(shè)立的專項稅收和政府性基金，面向所有享用城鄉(xiāng)公共設(shè)施和教育服務(wù)的單位和個人征收。兩項稅費開征20多年來，一直僅對中國公民和內(nèi)資企業(yè)征收。

    中國財政部官員此前表示，把外資企業(yè)納入城市維護建設(shè)稅和教育費附加征收范圍，將拓寬地方政府城鄉(xiāng)建設(shè)和教育事業(yè)投入的資金來源，也有利于提高財政性教育經(jīng)費占GDP的比重，促進城鄉(xiāng)建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展。

    張漢亞說，中國即將對外資企業(yè)征收的城市維護建設(shè)稅和教育費附加占其總稅賦的比重很低，對于一些在中國年凈利潤高速增長的外資企業(yè)來說負擔不會太明顯。

    目前，中國對內(nèi)資企業(yè)征收的城建稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營業(yè)稅（1994年以前為產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅）實際繳納的稅額為計征依據(jù)。其中城市維護建設(shè)稅根據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城（鎮(zhèn)）和其他地區(qū)，分別按照7％、5％、1％三檔稅率征收，教育費附加目前統(tǒng)一按3％的比率征收。

    為反映公平競爭的市場呼聲，中國自2008年1月1日起將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25％，此前外資所得稅稅率是15％，而內(nèi)資企業(yè)的稅率高達33％。不過對于一些高科技外資企業(yè)以及在開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)，張漢亞透露，其稅率還是15％，依然比較優(yōu)惠。

    張漢亞說，中國最新的統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制的措施并不意味著中國外商投資環(huán)境在惡化，并稱稅收并不是唯一影響外商投資的因素。

    他說，作為擁有13億人口的全球最大發(fā)展中國家，中國市場巨大，而且經(jīng)濟保持快速增長，市場增長潛力巨大，這些都是吸引外資的重要因素。也有專家說，中國國內(nèi)穩(wěn)定的政治環(huán)境以及豐富的勞動力資源也將繼續(xù)吸引外資到來。

    根據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，10月中國實際使用外資76．63億美元，同比增長7．86％，這是自去年8月以來中國吸收外資連續(xù)第15個月保持增長。

    此外，前10個月中國累計吸收外資820．03億美元，同比增長15．71％，數(shù)據(jù)表明外資依然青睞中國這一投資目的地。（朱紹斌）