就在法國參議院通過法案將退休年齡從60歲提高至62歲，工人能領(lǐng)取全額退休金的年齡從65歲調(diào)高至67歲之時，全球人力資源咨詢公司美世咨詢建議，中國也可通過提高法定退休年齡來改進養(yǎng)老金體系。

此觀點是美世在最新發(fā)布的《墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)2010》中指出的。在美世進行的第二期墨爾本全球養(yǎng)老金指數(shù)中，中國因基本養(yǎng)老金體系目前尚未覆蓋全部就業(yè)人口而下降到指數(shù)排名的最后一位，指數(shù)值從2009年的48.0跌落到2010年的40.3，而在去年的排名中，中國處于第五位。

美世開發(fā)的第二版墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)在去年的基礎(chǔ)上增加了巴西、法國和瑞士3個國家，使得涵蓋的國家達到14個。全球養(yǎng)老金指數(shù)對世界各國的養(yǎng)老金體系進行比較，并基于充足性、可持續(xù)性和全面性進行排名。

在今年的研究中，指數(shù)的計算納入了4個新變量：各個國家養(yǎng)老金體系的成本、住房擁有率水平、資產(chǎn)配置以及離婚對退休福利造成的影響。

美世中國養(yǎng)老、風險與金融咨詢業(yè)務(wù)負責人馮元石表示，盡管中國政府與該指數(shù)中所包含的其他國家相比，在改善其養(yǎng)老金體系方面取得了巨大的進展，但是要減輕老齡化人口的財務(wù)負擔，所需要做的工作仍然很多。

該報告建議，中國可以通過如下措施改進養(yǎng)老金體系：拓展基本養(yǎng)老金體系的覆蓋面；為補充養(yǎng)老計劃（即企業(yè)年金）的員工繳費部分提供稅收優(yōu)惠；應(yīng)要求補充養(yǎng)老計劃在給付福利時，一部分福利分期發(fā)放；提高法定退休年齡；允許個人逐步退休，同時領(lǐng)取部分養(yǎng)老金；增加與養(yǎng)老計劃參與人的溝通。

2009年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，要求探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，2009年試點覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴大試點，在2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋；而補充養(yǎng)老計劃的稅收優(yōu)惠至今仍無全國統(tǒng)一標準。

為削減財政赤字、避免陷入主權(quán)債務(wù)危機，歐洲多個國家提出一系列財政緊縮政策。與歐洲一些國家一樣，法國人是享有高退休金的福利國家，隨著老齡化的加劇，法國每年不得不靠借債支付龐大的退休金，巨額的債務(wù)將使法國財政不堪重負。事實上，與德國和西班牙等鄰國相比，法國就算實施這項退休法案，退休年齡仍為最低。

“全球金融危機導致的資產(chǎn)價值下降以及政府債務(wù)的增加威脅到公共及私人養(yǎng)老金體系的可持續(xù)性，加拿大、英國以及美國得分的下降明顯反映了這一特點。”報告指出。

一長期從事養(yǎng)老金體系研究的人士表示，期望壽命提高是所有國家共同存在的問題，由于領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡與人的期望壽命之間的差距加大，對于公共養(yǎng)老金體系帶來的壓力將會增加，政府需要審查其基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取或退休年齡，并重點致力于提高私營體系的充足性。

(21世紀經(jīng)濟)