第一財(cái)經(jīng)日報(bào)訊 專家稱中低收入群體應(yīng)成增收核心

    10.9% VS 10.3%，根據(jù)近日國家統(tǒng)計(jì)局公布的2010年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)村人均純收入實(shí)際增速跑贏了GDP。

    然而，如果擺在面前的是一份綜合近五年的相關(guān)數(shù)據(jù)，你也許就笑不起來了。

    《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者通過查閱統(tǒng)計(jì)資料發(fā)現(xiàn)，2005年~2010年，城鄉(xiāng)居民收入增速大多低于GDP增速，除了2010年的農(nóng)村人均收入外，只有2009年的城鎮(zhèn)人均可支配收入的實(shí)際增速超過了當(dāng)年的GDP增速。

    專家分析稱，考慮到仍有可能高企的CPI以及居民收入差距不斷擴(kuò)大，2011年的居民增收任務(wù)仍然艱巨，尤其是中低收入者的增收，應(yīng)引起各級政府的充分關(guān)注。

    地方“兩會(huì)”提出“有福利的增長”

    根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，去年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，增長11.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.8%。農(nóng)村居民人均純收入5919元，增長14.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長10.9%。

    綜合來看，2010年城鄉(xiāng)居民收入仍然沒有跑贏GDP。

    《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確，要在“十二五”期間“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。

    “兩個(gè)同步”的表述，令民眾對增收有了更多的期望。2011年作為“十二五”開局之年，如何采取有效措施增加居民收入備受關(guān)注。

    中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林近日在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示，從2010年的數(shù)據(jù)來看，通過努力，中國是有能力達(dá)到“兩個(gè)同步”的。

    他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前實(shí)際收入差距仍然在擴(kuò)大。2011年首先要想辦法把收入差距擴(kuò)大的趨勢緩解下來，然后再談到逐步縮小差距。

    新年伊始，北京、重慶、江蘇、廣東四省市相繼提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這預(yù)示著2011年有望接棒剛剛過去的2010最低工資提高年。

    近期各地“兩會(huì)”上也傳出了“有福利的增長”的發(fā)展目標(biāo)。部分地方政府更是明確提出了居民收入要跑贏GDP的目標(biāo)。

    22日開幕的廣東省十一屆人大四次會(huì)議上，廣東省省長黃華華所作的政府工作報(bào)告表示，2011年廣東城鎮(zhèn)居民可支配收入增長速度將達(dá)到10%，快過9%的地區(qū)生產(chǎn)總值增速。

    增收核心：中低收入群體

    遲福林認(rèn)為，“兩個(gè)同步”應(yīng)該更多地體現(xiàn)在實(shí)際上，尤其對中低收入群體來說，你講收入增長跑過GDP，他的感受不明顯。這是個(gè)很突出的問題。因此，增加中低收入者，尤其是低收入者的收入仍將是2011年收入分配改革工作的核心問題。

    從目前的收入分配結(jié)構(gòu)來看，城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部的收入差距正在持續(xù)拉大。根據(jù)北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)、中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯所做的研究，當(dāng)前全國基尼系數(shù)估計(jì)已經(jīng)達(dá)到0.5，超過0.4的國際警戒線。

    值得注意的是，最近，重慶市率先將衡量社會(huì)貧富差距的基尼系數(shù)寫入“十二五”規(guī)劃，如何在未來五年將當(dāng)?shù)鼗�尼系�?shù)由0.42降至0.35？外界給予了極大關(guān)注。

    國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂上周四在新聞發(fā)布會(huì)上透露，2010年內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在92%左右。

    數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)、投資和出口對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)更加平衡，這也成為加快收入分配改革、擴(kuò)大居民增收步伐的重要?jiǎng)恿Α�—居民的錢包鼓了，對消費(fèi)及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有推動(dòng)作用。

    王小魯告訴記者，2011年有兩件事很重要，一是社會(huì)保障，二是農(nóng)民工的問題。

    王小魯分析，目前社會(huì)保障的覆蓋率還比較低，尤其是大部分農(nóng)民工沒有被覆蓋。農(nóng)民工長期在外打工，如何讓他們進(jìn)城安家落戶、如何解決他們的社會(huì)保障和公共服務(wù)，這都是很關(guān)鍵的問題。這些工作有些地方已經(jīng)在做，比如重慶等地，但是還沒有全國范圍的政策推廣。