穩步開展電力輸、配分開試點；放寬電信、民航、石油等行業市場準入

    國家發改委副主任彭森7日表示，“十二五”時期將深化資源環境價格改革，要以水、電、油、氣、礦為重點，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制。同時還將加大推進部分行業改革力度，推動鐵路、鹽業政企分開政資分開；穩步開展電力輸、配分開試點；進一步放寬電信、民航、石油等行業市場準入等。

    推進八大領域改革

    彭森在天津舉行的2011年全國經濟體制改革工作會議上表示，“十二五”時期，要推進完善基本經濟制度、行政體制、財稅體制、金融體制、資源環境價格、收入分配和社會保障制度等八大領域改革。

    彭森強調，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力。要更加注重改革頂層設計和總體規劃，毫不動搖地堅持社會主義市場經濟改革方向。在堅持和完善基本經濟制度方面，要進一步完善國有資本有進有退、合理流動機制，加快推進壟斷行業改革，完善和落實鼓勵非公經濟發展和民間投資的政策措施，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。

    增強金融業綜合實力

    在加快財稅體制改革方面，要理順各級政府間財政分配關系，健全公共財政體系，強化縣級政府財力保障，完善預算和稅收制度，加快構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制。在深化金融體制改革方面，要完善金融調控和監管體制，進一步發揮市場在金融資源配置中的基礎性作用，著力提升金融創新能力和服務水平，增強金融業的綜合實力、國際競爭力和抗風險能力。

    在深化收入分配和社會保障制度改革方面，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配機制，增強財稅調節和社會保障在再分配中的作用，進一步理順政府、企業和個人的分配關系，努力提高“兩個比重”。

    加大推進部分行業改革力度

    彭森表示，“十二五”期間，國家還將加大推進部分行業改革力度。對鐵路、鹽業等行業，加快推進行業管理和企業管理職能相分離，實現政企分開、政資分開，推進投資經營主體多元化；深化電力體制改革，穩步開展電力輸、配分開試點；對電信、民航、石油等行業，進一步放寬市場準入，加快形成有效競爭的市場格局。

    此外，“十二五”時期我國將對公益性和競爭性國有企業，探索實行分類管理制度。對涉及自然壟斷業務和承擔社會普遍服務職責的國有企業，強化對其政策性目標的考核。

    彭森表示，要切實推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。在一般競爭性領域，為民間資本營造更為廣闊的市場空間。

    彭森強調，“十二五”時期要破除各種有形和無形的壁壘，切實放寬市場準入，完善財稅、金融等支持政策，促進非公經濟和民間投資穩定增長、結構優化，進一步增強經濟發展的內在活力和動力。