工信部副部長蘇波8日在一次行業(yè)內(nèi)部會議上透露，近期，發(fā)改委、工信部等八部委將聯(lián)合下發(fā)文件，對擬建的電解鋁項目一律叫停。業(yè)內(nèi)人士稱，這一文件將使700多億元的電解鋁擬投資項目流產(chǎn)。

    產(chǎn)能過剩VS市場短缺

    “這份文件本來計劃在3月份就下發(fā)，這已經(jīng)延遲了。”知情人士表示，工信部此次對擬建電解鋁項目的清理源于國務(wù)院在今年春節(jié)前收到的一份報告。該報告稱，國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能的開工率僅60%左右，存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。

    此后，工信部就此作出了專項報告，報告援引國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字稱，2010年全國電解鋁產(chǎn)量為1565萬噸，而全國電解鋁產(chǎn)能約為2100萬噸，存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，如新疆等地出現(xiàn)了企業(yè)一窩蜂投資的情況。

    然而，業(yè)內(nèi)對電解鋁產(chǎn)能過剩與否卻存在不同的觀點。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2010年全國電解鋁產(chǎn)量為1619萬噸，考慮到協(xié)會統(tǒng)計口徑的覆蓋范圍限制，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為去年電解鋁的實際產(chǎn)量在1750-1780萬噸之間。這一數(shù)字與統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字存在著200萬噸的缺口，而正是這一缺口讓“產(chǎn)能過剩”這一結(jié)論在業(yè)內(nèi)看來并不能站得住腳。

    “實際上，去年國內(nèi)原鋁消費市場是一個短缺的市場，或者說是一個去庫存化的市場”，有鋁行業(yè)專家對中國證券報記者表示。

    然而，業(yè)內(nèi)的不同聲音似乎已不能阻止文件的下發(fā)。據(jù)了解，目前我國共有電解鋁在建項目投資200多億元，擬建項目投資700多億元。

    全面停建VS西部轉(zhuǎn)移

    發(fā)改委等部委的一紙政令似乎也與有色工業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃有相悖之處。剛剛卸任中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長的康義曾發(fā)言指出，十二五期間，有色金屬工業(yè)將通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，進一步優(yōu)化布局，嚴(yán)格控制在資源及環(huán)境容量沒有保障的地區(qū)新建冶煉項目。其中，電解鋁產(chǎn)能將有序向西部轉(zhuǎn)移。

    咨詢機構(gòu)中營網(wǎng)阿拉丁鋁行業(yè)分析師單貴斌表示，目前國內(nèi)擬建的電解鋁項目主要集中于西部地區(qū)，尤其是甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等電力成本較低的省區(qū)。

    如果工信部叫停了所有擬建電解鋁項目，那么，“十二五”期間電解鋁產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移的目標(biāo)可能無法實現(xiàn)。

    另外，據(jù)康義透露，有色金屬工業(yè)在“十二五”期間將以控制發(fā)展為主導(dǎo)。“十二五”有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)是，有色工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，有效控制冶煉產(chǎn)能的過快增長。“十二五”時期有色金屬工業(yè)增加值（可比價格）年均增長10%，十種有色金屬產(chǎn)量年均增幅控制在8%左右。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步升級，2015年，具有自備電和直購電的電解鋁產(chǎn)能將達到90%以上，銅冶煉、電解鋁裝備達到世界先進水平的比重在95%以上，鉛鋅冶煉世界先進水平達到85%以上。