核心提示：中國人民銀行近日發(fā)布《2010中國區(qū)域金融運行報告》。據(jù)媒體匡算，截止去年末，平臺貸款不超14.376萬億元。報告認為，由于平臺貸款普遍額度大、期限長，用途監(jiān)督存在一定困難，信用風(fēng)險仍需予以關(guān)注。另外，部分平臺缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，自身風(fēng)險也不容忽視。

    平臺貸款的具體數(shù)量并未披露，但按照2010年末人民幣貸款余額47.92萬億元匡算，截至去年末，平臺貸款不超14.376萬億元

    全國共有地方政府融資平臺1萬余家，其中縣級（含縣級市）平臺約占70%；部分平臺運作機制不健全，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力

    約五成以上地方政府融資平臺貸款投向公路與市政基礎(chǔ)設(shè)施，“十二五”將研究地方融資由貸款為主轉(zhuǎn)向發(fā)行市政債券

    中國人民銀行近日發(fā)布《2010中國區(qū)域金融運行報告》，詳細披露了地方融資平臺貸款等情況。《報告》認為，總體看，當(dāng)前地方政府融資平臺貸款清理規(guī)范工作正有序推進。由于平臺貸款普遍額度大、期限長，用途監(jiān)督存在一定困難，信用風(fēng)險仍需予以關(guān)注。另外，部分平臺運作機制不健全，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，自身風(fēng)險也不容忽視。

    平臺貸款在人民幣各項貸款中占比不超過30%，以抵、質(zhì)押方式為主

    地方政府融資平臺是由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。央行對2008年以來全國各地區(qū)政府融資平臺貸款情況的專項調(diào)查顯示，截至2010年年末，全國共有地方政府融資平臺1萬余家，其中縣級（含縣級市）平臺約占70%。

    調(diào)查顯示，平臺貸款在人民幣各項貸款中占比不超過30%，國有商業(yè)銀行和政策性銀行成為貸款的供給主力。“平臺貸款的具體數(shù)量在《報告》中并未披露，但按照2010年末人民幣貸款余額47.92萬億元匡算，截至2010年末，地方融資平臺貸款不到14.376萬億元。”有專家表示。

    金融機構(gòu)對地方政府融資平臺貸款的風(fēng)險管理政策從原先過度依賴地方政府信用逐步向落實抵、質(zhì)押擔(dān)保措施轉(zhuǎn)移。調(diào)查表明，當(dāng)前對地方政府融資平臺發(fā)放的貸款以抵、質(zhì)押方式為主，采取信用方式發(fā)放的貸款占比有所下降。

    約五成以上地方政府融資平臺貸款投向公路與市政基礎(chǔ)設(shè)施。部分省份地方政府融資平臺貸款向土地儲備集中的情況有所緩解。

    2010年末多省市地方融資平臺貸款增速回落，由50%以上降至20%以下

    調(diào)查顯示，各地區(qū)地方政府融資平臺清理規(guī)范工作有效推進，2010年地方政府融資平臺貸款持續(xù)高增態(tài)勢有所緩解。與上年末相比，2010年年末多個省市地方政府融資平臺貸款增速回落明顯，由50%以上降至20%以下。按照國務(wù)院文件規(guī)定，依靠財政性資金償債的公益性項目融資平臺公司得到重點清理規(guī)范，貸款平穩(wěn)收縮。

    “十二五”期間，我國將繼續(xù)同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，公共事業(yè)資金需求持續(xù)快速增長與各地方政府財力相對不足的矛盾將長期存在。既要進一步做好地方政府融資平臺的清理規(guī)范，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險；更要疏導(dǎo)地方建設(shè)資金需求，積極探索地方政府以市場化方式融資加強債務(wù)管理的制度安排。認真研究論證地方政府發(fā)行市政債券的籌資方式，改變地方政府融資平臺以銀行貸款為主的融資格局。

    下一階段要切實落實好穩(wěn)健的貨幣政策，消除通貨膨脹的貨幣條件

    《報告》認為，總體上看，本輪價格上漲的動因較為復(fù)雜，全球貨幣條件持續(xù)寬松，國際大宗商品價格上漲、國內(nèi)要素成本上升等因素交織在一起，互相作用，共同推動價格上漲。

    下一階段，為穩(wěn)定價格總水平、有效管理通脹預(yù)期，要切實落實好穩(wěn)健的貨幣政策，在滿足經(jīng)濟發(fā)展合理資金需求的同時，消除通貨膨脹的貨幣條件。此外，還需進一步加強各方綜合治理。要大力發(fā)展生產(chǎn)，特別是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增強蔬菜自給能力；加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；完善糧、棉、油重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度；加強價格監(jiān)管；把握好政府管理商品和服務(wù)價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度等。