成品油價(jià)格剛剛下調(diào)，油荒就如約而至。“一降價(jià)就油荒”的惡性循環(huán)再次在這個(gè)秋末上演。

    自10月9日下調(diào)油價(jià)以來(lái)，有過(guò)萬(wàn)民營(yíng)加油站面臨柴油斷油問(wèn)題。浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等多地的加油站出現(xiàn)限購(gòu)柴油或無(wú)油可加的現(xiàn)象，民營(yíng)加油站更是因此抱怨聲連連。

    過(guò)萬(wàn)民營(yíng)加油站斷油 或再現(xiàn)油荒

    近幾年來(lái)，“油荒”的問(wèn)題爆發(fā)的可謂頻繁，其中第三季度末到第四季度秋收秋種的季節(jié)正是油荒的高發(fā)時(shí)期。今年的冬天可能會(huì)面臨新一輪油荒危機(jī)，目前部分地方的民營(yíng)油站已經(jīng)開(kāi)始鬧油荒。成品油下降僅僅一周之后，便又見(jiàn)“油荒”。

    日前，在中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)2011年年會(huì)上，來(lái)自浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等地的民營(yíng)會(huì)員企業(yè)都表示無(wú)法從從中石油、中石化進(jìn)貨柴油。

    中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，目前全國(guó)有44005家民營(yíng)加油站，其中，過(guò)萬(wàn)加油站面臨柴油斷油問(wèn)題，這些加油站集中在四川、內(nèi)蒙古、浙江溫州等地；這些加油站在批發(fā)市場(chǎng)上，難以以國(guó)家規(guī)定的批發(fā)限價(jià)買到柴油，只能買到按最高零售限價(jià)甚至更高價(jià)格銷售的柴油。

    中石化有關(guān)銷售人士在日前接受媒體采訪時(shí)表示，公司要首先保證自己的加油站柴油供應(yīng)，民營(yíng)加油站是企業(yè)，中石化也是企業(yè)，我們是要保障市場(chǎng)供應(yīng)的，沒(méi)有保證民營(yíng)加油站供油的責(zé)任。

    而對(duì)中石化這一說(shuō)法，相關(guān)專家也紛紛表示了不滿。

    “中石化這樣說(shuō)明顯違背了新36條。油源是國(guó)家的，不是個(gè)人的，給了兩大油企，扶植和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)是他們的責(zé)任。而不應(yīng)該依仗壟斷來(lái)制造油荒。”趙友山在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

    廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也表示，中石化這個(gè)說(shuō)法不對(duì)，民營(yíng)加油站個(gè)數(shù)超45%，不保如何保證市場(chǎng)供應(yīng)？

    “民營(yíng)加油站主要市場(chǎng)是農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，兩大油企不愿意占據(jù)的市場(chǎng)，如果兩大油企不給油，民營(yíng)企業(yè)撂挑子的話，農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的的柴油供應(yīng)保證不了，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展相當(dāng)不利。”趙友山說(shuō)。

    據(jù)了解，截至目前，全國(guó)共有加油站95571家，其中民營(yíng)加油站44005家，約占全國(guó)總數(shù)的46%。民營(yíng)企業(yè)銷售石油總量約占我國(guó)石油消耗量的1/3，民營(yíng)石油企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力3000萬(wàn)噸，碼頭吞吐量在2500萬(wàn)噸；石油批發(fā)和零售行業(yè)從業(yè)人員達(dá)100多萬(wàn)，民營(yíng)石油企業(yè)每年上繳國(guó)家稅收600多億元。

    趙友山指出，此外，民營(yíng)加油站的困境主要就是油源，基本上沒(méi)有其他的渠道，地方小油廠根本保證不了其能有穩(wěn)定的油源。

    兩大石油巨頭惜售 民企高價(jià)拿油

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布，從10月9日零時(shí)起下調(diào)成品油最高零售價(jià)格，汽柴油均下調(diào)300元／噸，大約每升分別降0.22元、0.26元。此次成品油價(jià)調(diào)整系16個(gè)月來(lái)首次下調(diào)。

   民營(yíng)油企卻表示，雖然油價(jià)下降了，但民營(yíng)油企卻遭到了兩大石油巨頭的“斷油”，通過(guò)非正常途徑獲得的油品供應(yīng)卻比油價(jià)下調(diào)前還要高。

    由于國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)，再加上國(guó)際油價(jià)在最近一周出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈趨勢(shì)，因此兩大油企因利潤(rùn)收窄和預(yù)期油價(jià)上漲而采取惜售。

    此外，息旺監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截止到日前，國(guó)內(nèi)0#柴油批發(fā)均價(jià)為8332元/噸，而通過(guò)計(jì)算后，全國(guó)零售均價(jià)為8230元/噸，批發(fā)價(jià)格較零售價(jià)格每噸高出超過(guò)100元。

    批零倒掛的現(xiàn)象也使得兩大石油巨頭在一定程度上控制資源，有一些停批或者控量的措施都可能導(dǎo)致市場(chǎng)上油緊張的情況。

    有評(píng)論指出，兩大油企“斷油”目的很顯然，一是制造新一輪的“油荒”，向發(fā)改委說(shuō)不，向全國(guó)人民“逼宮”請(qǐng)?jiān)福�最終恢復(fù)曾經(jīng)的高油價(jià)(目前的油價(jià)盡管仍然很高，但相對(duì)于降價(jià)前畢竟要低一些)；二是聯(lián)手扼殺民營(yíng)油企，然后直接插手用油企業(yè)，最終徹底取代民營(yíng)油企，進(jìn)一步強(qiáng)化自己在成品油行業(yè)的壟斷地位。

    “兩大油企不愿意對(duì)民營(yíng)企業(yè)供油，是因?yàn)閷?duì)日前油價(jià)下降不滿造成。每年秋收秋種季節(jié)鬧油荒實(shí)際上都是人為原因。”趙友山說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該盡快批準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口成品油。

    “成品油產(chǎn)業(yè)鏈壟斷加政府定價(jià)，如果政策上不有意識(shí)、實(shí)質(zhì)性留給民營(yíng)加油站的生存發(fā)展空間，民營(yíng)被國(guó)有油企擠出去只是時(shí)間問(wèn)題。”林伯強(qiáng)說(shuō)，與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)、國(guó)內(nèi)供求關(guān)系同時(shí)“背離”的成品油定價(jià)機(jī)制是導(dǎo)致“一降價(jià)就油荒”的主要原因。

    國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才也表示，導(dǎo)致這種問(wèn)題的根本原因還是成品油的調(diào)價(jià)機(jī)制不順，體制和制度問(wèn)題。中石化和中石油的石油、成品油進(jìn)口壟斷，是因?yàn)檎�策賦予他們進(jìn)口壟斷權(quán)，因此，根本的問(wèn)題和出路在于放開(kāi)石油、成品油的進(jìn)口壟斷，允許所有企業(yè)進(jìn)口石油和成品油。也正因?yàn)槭�油進(jìn)口的政策不公平，導(dǎo)致很多企業(yè)想在境外投資石油產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法把石油進(jìn)口到國(guó)內(nèi)。