華夏時報消息 “上海試點房產(chǎn)稅在2010年12月9日已獲得中央批準。”1月6日，一位上海市政府的決策咨詢專家向《華夏時報》記者透露。
據(jù)這位專家稱，雖然目前上海已經(jīng)制定出了框架性的方案，但方案有很多細節(jié)仍在研究中。而上海市發(fā)改委已經(jīng)就房產(chǎn)稅的試點方案，對在滬的部分開發(fā)商和房產(chǎn)研究機構(gòu)展開調(diào)研，以進一步完善試點方案細則。
另外，上海市住房保障局一位不愿具名的經(jīng)濟師也對本報記者說，雖說上海試點獲批，但方案可能會在今年全國“兩會”上進行討論后，才可能正式試點。
試點的還有重慶。
另有消息人士向本報記者透露，即將召開的重慶市“兩會”將會進一步討論房產(chǎn)稅方案，試點工作有望于今年3月份展開。巧合的是，就在上海試點獲批的第二天，重慶市在印發(fā)的《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》中，明確要求相關(guān)部門積極做好征收高檔住宅房產(chǎn)稅的準備工作。
知情人士稱，重慶是全國最早向國務(wù)院上報房產(chǎn)新政方案的城市，中央同時批復(fù)了重慶和上海兩個城市的房產(chǎn)稅試點。
至于房產(chǎn)稅的征收方案，不僅重慶和上海的不一樣，光是上海就冒出了不止三個版本。不過，這些版本都不是最終的方案，而“地方報上來的也已修改多遍”。
“中央會讓試點地方根據(jù)當?shù)貙嶋H居住平均水平制定免稅面積，但一些原則性的東西還是由中央定，如實行寬稅基和累進稅制，按人均面積并結(jié)合套數(shù)征稅。”1月6日，社科院金融研究室主任曹紅輝在接受《華夏時報》記者采訪時表示。
此前，財政部財政科學研究所研究員孫鋼也有過類似的說法：試點地區(qū)的稅率、免征額、稅收優(yōu)惠等可以有所不同，但稅制的整體框架應(yīng)該統(tǒng)一。而本報獲悉，目前財政部、國家稅務(wù)總局起草房地產(chǎn)稅暫行條例的工作正在進行。
試點獲批
風雨欲來，早有征兆。
去年10月，上海市房管局局長劉海生在一次會上透露，上海將按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作。在去年12月24日召開的上海市經(jīng)濟工作會議上，上海市市長韓正也強調(diào)了“做好房產(chǎn)稅改革試點準備”。
1月6日，本報記者向上海市政府問詢最新進展情況，相關(guān)人士表示，房產(chǎn)稅的試點方案，還是要由中央相關(guān)部門來決定的，“我們在等待上面的消息。”
但本報得到的消息是，上海市發(fā)改委已經(jīng)就房產(chǎn)稅的試點方案，對在滬的部分開發(fā)商和房產(chǎn)研究機構(gòu)展開調(diào)研，來進一步完善試點方案細則。在此之前，上海市為征收房產(chǎn)稅鋪路也已建立了房屋狀況信息中心。
“上海試點已獲批。”上海住房保障局的一位經(jīng)濟師向《華夏時報》記者證實。而據(jù)前述上海市政府的決策咨詢專家透露，上海試點房產(chǎn)稅在2010年12月9日就已獲得中央批準。
在上海試點獲批的第二天，也就是2010年12月10日，重慶市在印發(fā)的《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》中，明確要求相關(guān)部門積極做好征收高檔住房房產(chǎn)稅的準備工作。
1月4日，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生在接受媒體采訪時表示，房產(chǎn)稅開征只是時間問題，房產(chǎn)稅試點將在數(shù)月內(nèi)啟動，上海、重慶將分頭試點后再總結(jié)推廣。
重慶是最早向國務(wù)院上報房產(chǎn)新政方案的城市，但對于房產(chǎn)稅試點問題，重慶方面的回答似乎和上海一樣隱晦。重慶市財政局新聞發(fā)言人曾表示，房產(chǎn)稅征收的準備工作正在緊鑼密鼓地進行，獲得批復(fù)后將在第一時間對外發(fā)布。
1月5日，《華夏時報》記者再次致電重慶市財政局，得到的答復(fù)卻是，財政局相關(guān)負責人和工作人員都在忙碌即將召開的地方“兩會”，沒有時間接受采訪。
近來有消息稱，北京、深圳也有可能定為房產(chǎn)稅試點地區(qū)。1月5日，北京和深圳兩地的財政部門回復(fù)本報記者說，“至今還沒有接到中央部委下發(fā)的通知。”但據(jù)接近決策層的消息人士透露，這兩個城市也都在做著試點的準備工作。
“不太可能在北京進行房產(chǎn)稅試點。”財政部科學研究所副所長劉尚希予以否定。在接受本報采訪時，國務(wù)院的一位智囊專家也表達了類似觀點。這位專家最近走訪了北京市國土局、建委、財政局等部門，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些部門的動議不是很強，因為北京對房地產(chǎn)的依賴性太強了，另外，一項制度性的變革試點也不適于在首都進行。
“深圳對房產(chǎn)稅試點也不是很積極，因為深圳是個移民城市，外地人占絕大多數(shù)，深圳重商主義嚴重，向來對沒有利益的制度變革不積極。”上述國務(wù)院智囊專家如是說。
幾易其稿
房產(chǎn)稅如何征收的說法很多，易居中國綜合研究部部長楊紅旭就注意到，上海試點的版本有不下三種：第一種是只對二套以上普通商品房和別墅征收；第二種是僅對新購房屋進行征收，且以每戶家庭名下一定房產(chǎn)面積為“起征點”；第三種是無論增量、存量都要征稅，按人均面積征收。
最近，第四種方案又在流傳，其中房產(chǎn)稅所呈現(xiàn)出來的稅率力度之大著實讓人大跌眼鏡。“這個方案太嚴厲了，不是我們所了解到的那個滬版方案，已經(jīng)改了很多。”楊紅旭感到非常驚訝，“政府不太可能采用如此嚴厲的方案。”
但也有持不同意見的人，上海社會科學院研究員顧建發(fā)就認為較為嚴厲的方案可行。“最主要的原因是，如果嚴厲的累進稅率并不是針對存量房，而只是針對房產(chǎn)稅實施之后的新增商品房，這也是為了限制投資性的購房。”“如果房產(chǎn)稅出臺后繼續(xù)持有三套以上房產(chǎn)，很有可能被征以重稅，這從另一方面也是為了打擊新的購房。”
即使同為試點城市，重慶和上海的房產(chǎn)稅方案也不同。
此前，重慶市市長黃奇帆接受媒體采訪時，詳細介紹了重慶的房產(chǎn)稅方案。渝版房產(chǎn)稅試點方案主要針對高檔住宅，基本思路包括：先對別墅、200平方米以上的“大房子”和評估價值超過主城區(qū)平均售價3倍以上的住房開征；按面積計，實行累進稅率；征收范圍首先是增量部分，存量部分視情況開征；每戶家庭擁有普通住宅超過四套，可能被征稅；外地人炒房，可能被征稅。
“這些都不是最終的方案，地方報上來的方案已經(jīng)被修改了多遍。”1月6日，社科院金融研究室主任曹紅輝在接受本報記者采訪時表示，“中央會讓試點地方根據(jù)當?shù)貙嶋H居住平均水平制定免稅面積，但一些原則性的東西還是由中央定，如實行寬稅基和累進稅制，按人均面積并結(jié)合套數(shù)征稅。”
記者了解到，目前財政部、國家稅務(wù)總局起草房地產(chǎn)稅暫行條例的工作也在進行。
三月開征
前述上海市政府的決策咨詢專家告訴記者：“雖然目前上海已經(jīng)制定出了框架性的方案，但方案仍有很多細節(jié)仍然在研究當中。”而重慶方面的消息人士也向本報透露，即將召開的重慶市“兩會”將會進一步討論房產(chǎn)稅方案。
對于征收房產(chǎn)稅，社會上還有不同意見。
重慶博眾房地產(chǎn)管理研究院院長閻占斌博士就認為，已知的房產(chǎn)稅征收方案是一個幾方面不討好的“東西”。他明確表示，征收房產(chǎn)稅肯定對房價下跌不會有直接幫助；從長期來看，征收房產(chǎn)稅增大了房產(chǎn)持有成本，反而會在一定程度上間接推高房價。
“稅收的目的是‘劫富濟貧’，而征收房產(chǎn)稅卻是既‘劫富’又‘劫貧’。一個普通老百姓花了一輩子的積蓄買了套大房子，卻被歸為該繳稅的富人，這顯然是不合理的。”閻占斌頗有微詞。
擔心的還不止這些。
“上海市政府在方案的輕重上比較猶豫。”復(fù)旦大學生房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成告訴本報記者。他認為，從外部看，現(xiàn)在出口對經(jīng)濟增長的拉動作用很有限，內(nèi)部要抑制通脹、防止房價過快上漲，房地產(chǎn)作為龍頭行業(yè)之一，下手輕還是重，讓政府憂慮不已。
在一些人眼中，過高的稅率可能會引起房地產(chǎn)市場的強烈震動。華東師范大學房地產(chǎn)研究中心主任華偉就有這樣的擔憂：“上海市政府對房產(chǎn)稅試點的原則基本是明確的，既要通過房產(chǎn)稅打擊投資、抑制房價過快上漲，同時也要避免因打壓過度而造成滬房地產(chǎn)市場的大逆轉(zhuǎn)。”
盡管各方面的意見還不統(tǒng)一，但房產(chǎn)稅試點已是箭在弦上不得不發(fā)。“開征房產(chǎn)稅是目前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然要求，同時也是完善現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)的必然要求，必將對調(diào)整居民收入和財富再分配起到積極的作用。”在曹紅輝看來，目前是開征房產(chǎn)稅的一個時機。
至于具體的試點時間，本報記者得到的消息是，上海市速度快的話預(yù)計今年一季度就會在上海實施，而重慶房產(chǎn)稅可能也將在3月份開始試點。
