全國(guó)冬小麥機(jī)收已近尾聲，夏糧連續(xù)八年豐收已成定局。與往年小麥價(jià)格低開(kāi)高走的情況不同，今年冬小麥一開(kāi)秤，價(jià)格即高位運(yùn)行。中國(guó)證券報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然價(jià)格上漲，但農(nóng)戶(hù)惜售，糧庫(kù)觀望，小麥?zhǔn)召?gòu)有價(jià)無(wú)市。受宏觀環(huán)境以及央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等政策影響，糧食收購(gòu)資金明顯不足。處在政策真空地帶的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)亟待金融政策支持。
增產(chǎn)未跌價(jià) 農(nóng)民普遍惜售
山東省諸城市徐洞村的村民李文順上周剛收了小麥，今年他種的五畝地每畝收成都超過(guò)了千斤，較去年略有增產(chǎn)。“今年確實(shí)旱，能有這個(gè)收成真是想不到。”去年10月份以來(lái)，徐洞村連續(xù)3個(gè)多月沒(méi)有有效降雨，罕見(jiàn)的秋冬春三季連旱著實(shí)讓他捏了把汗。幸運(yùn)的是，開(kāi)春以后下了場(chǎng)雪，部分地緩解了旱情。后期實(shí)施有效灌溉，5月上旬小麥揚(yáng)花和灌漿期又連下了兩場(chǎng)雨，為小麥豐收奠定了基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)晾曬，李文順家的冬小麥全部入了自家糧倉(cāng)，沒(méi)有賣(mài)給糧食販子。“今年村里人都不著急賣(mài)糧，再等等看看。”按照以往慣例，新麥下來(lái)，糧價(jià)會(huì)出現(xiàn)一定程度的回落，隨著收購(gòu)量增加呈現(xiàn)低開(kāi)高走的態(tài)勢(shì)，但今年情況很特殊，小麥的開(kāi)秤價(jià)格不降，反而高開(kāi)。據(jù)老李介紹，糧食販子給出的新麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)在每市斤1.06元，要是賣(mài)給鎮(zhèn)上的收購(gòu)點(diǎn)，還能再多1至2分錢(qián)。
中國(guó)證券報(bào)記者在徐洞村遇到了一位收麥子的糧販老張。他告訴記者，不少農(nóng)民判斷小麥價(jià)格還能再漲，惜售現(xiàn)象普遍，跑一天能收上兩、三戶(hù)的麥子就算不錯(cuò)了。“前一段時(shí)間還收了點(diǎn)糧食，價(jià)格在每市斤1.07元左右，大部分是農(nóng)民倒倉(cāng)出來(lái)的陳麥，是些倉(cāng)庫(kù)底子，新麥很少有人賣(mài)。”
值得注意的是，今年優(yōu)質(zhì)小麥的收購(gòu)價(jià)格更是呈快速上漲勢(shì)頭。諸城雪蓮面粉廠負(fù)責(zé)人王永學(xué)告訴中國(guó)證券報(bào)記者，今年因?yàn)樘鞖飧珊担瑑?yōu)質(zhì)小麥供應(yīng)量偏緊，收購(gòu)價(jià)格一直維持在每市斤1.20元以上。“我們這里常種的一種優(yōu)質(zhì)麥品種叫煙農(nóng)15，出面粉多，質(zhì)量高，吃起來(lái)筋道，但是抗旱性比較差。有些地勢(shì)比較高的田地澆不上水，產(chǎn)量就很低，畝產(chǎn)才300 400斤。有些農(nóng)民將種優(yōu)質(zhì)麥留作自己的口糧，把普通小麥賣(mài)出去。”一些大型面粉加工企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)麥的需求量很大，“有些企業(yè)跟農(nóng)民簽了協(xié)議，把種的優(yōu)質(zhì)麥全包圓了。”
調(diào)整托市收購(gòu) 防范哄抬價(jià)格
不少糧食部門(mén)人士認(rèn)為，在小麥開(kāi)秤價(jià)格高開(kāi)的情況下，國(guó)家啟動(dòng)托市收購(gòu)預(yù)案的可能性小，小麥?zhǔn)召?gòu)將繼續(xù)以市場(chǎng)收購(gòu)為主。根據(jù)此前公布的《2011年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，今年的小麥最低收購(gòu)價(jià)格為國(guó)標(biāo)三等白小麥每市斤0.95元，紅小麥、混合小麥每市斤0.93元，比去年分別提高了5分錢(qián)和7分錢(qián)。
山東某糧食局人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者：“新麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格已經(jīng)高于最低收購(gòu)價(jià)，托市收購(gòu)也就失去了啟動(dòng)的條件。實(shí)際上，在2006年以后，山東很多地市就沒(méi)執(zhí)行過(guò)托市收購(gòu)，都是常年常收的市場(chǎng)收購(gòu)。不過(guò)，河南等地小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格要低一些，不排除托市收購(gòu)。”
值得注意的是，《執(zhí)行預(yù)案》明確在主產(chǎn)區(qū)執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的企業(yè)為中儲(chǔ)糧總公司及其分公司，這意味著去年進(jìn)入收購(gòu)主體行列的中糧和華糧被調(diào)整至“收購(gòu)主體”以外。此外，今年對(duì)最低價(jià)收購(gòu)預(yù)案的執(zhí)行作了更為細(xì)致的規(guī)定：“在預(yù)案執(zhí)行期間（5月21日至9月30日），以縣為單位，當(dāng)其小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格連續(xù)3天低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)價(jià)格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)核實(shí)確認(rèn)后，報(bào)中儲(chǔ)糧總公司批準(zhǔn)在相關(guān)市縣或全省范圍內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案，并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)備案。”
上述糧食部門(mén)人士表示，這是為了防止類(lèi)似去年因各方搶糧而推高本已高開(kāi)的小麥價(jià)格。在2010年的小麥政策性收購(gòu)中，國(guó)家引進(jìn)了中糧、華糧參與小麥最低價(jià)的政策性收購(gòu)，中糧、中紡參與油菜籽最低價(jià)的政策性臨儲(chǔ)收購(gòu)，希望對(duì)中儲(chǔ)糧形成制約，營(yíng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的收儲(chǔ)市場(chǎng)。多個(gè)收購(gòu)主體的加入導(dǎo)致小麥價(jià)格飆漲，對(duì)通脹形成了新的壓力，上述政策僅僅執(zhí)行了一個(gè)月就被叫停。“國(guó)家這次把政策收購(gòu)再次收歸中儲(chǔ)糧，就是怕再出現(xiàn)哄抬價(jià)格的情況”，該人士說(shuō)。
收購(gòu)資金缺乏 糧企亟待支持
中國(guó)證券報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然小麥開(kāi)秤價(jià)格穩(wěn)中有升，但面臨有價(jià)無(wú)市的局面。種糧農(nóng)民惜售，糧庫(kù)收購(gòu)的積極性也明顯不高。
糧販老張表示，今年糧庫(kù)也開(kāi)始挑剔起來(lái)，“水分高一點(diǎn)都不行，要么壓價(jià)，要么拒收”。在去年的搶麥大戰(zhàn)中，一些糧庫(kù)只要能把糧食搶到手，即使水分、雜質(zhì)超一點(diǎn)也爭(zhēng)著要。
分析人士指出，受宏觀環(huán)境以及央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等政策影響，目前糧食收購(gòu)資金不足，而托市收購(gòu)政策尚未啟動(dòng)，各方收購(gòu)主體處于僵持階段，這也是目前小麥“有價(jià)無(wú)市”的原因之一。
“只要中儲(chǔ)糧不入市，單靠目前的加工企業(yè)和貿(mào)易商難以形成大的氣候。”上述糧食部門(mén)人士表示，中儲(chǔ)糧已經(jīng)在山東菏澤、河南等地進(jìn)行調(diào)研，研究在市場(chǎng)收購(gòu)情況下收糧補(bǔ)充國(guó)庫(kù)的辦法。
矛盾在于，農(nóng)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)貸款都是投向中儲(chǔ)糧的托市收購(gòu)，再由中儲(chǔ)糧分配給委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，但在今年小麥價(jià)格高開(kāi)情況下，托市收購(gòu)難以成行，各收購(gòu)主體就無(wú)法拿到農(nóng)發(fā)行的優(yōu)惠貸款。
此外，目前國(guó)有糧食部門(mén)的處境也非常困難，缺乏收購(gòu)資金嚴(yán)重困擾著國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。“除了托市收購(gòu)的政策性貸款，國(guó)有糧食企業(yè)連普通貸款都貸不到。因?yàn)橘Y金問(wèn)題，有的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)不能開(kāi)秤，而已經(jīng)開(kāi)秤的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)因資金短缺，不得不停止收購(gòu)。這樣下去，只有那些有實(shí)力的大資金和大企業(yè)才能進(jìn)入糧食收購(gòu)市場(chǎng)，長(zhǎng)此以往將削弱國(guó)家對(duì)糧食安全的調(diào)節(jié)和管控能力”， 上述糧食部門(mén)人士表示。
該人士建議，國(guó)有政策性銀行應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)需要，推出新的金融產(chǎn)品，積極為承擔(dān)糧食收購(gòu)主渠道的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)提供小麥?zhǔn)召?gòu)貸款；國(guó)家要鼓勵(lì)商業(yè)銀行為國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)提供金融支持，并給予與政策性銀行一樣的“國(guó)民”待遇，解決制約糧食收購(gòu)的資金瓶頸問(wèn)題。
