全國人大常委會昨天表決通過關(guān)于批準2010年中央決算的決議，經(jīng)財政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公“支出合計94.7億元。

    財政部向全國人大常委會報告的決算報告，在中央公共財政支出決算情況的說明中，以文字形式公布了匯總的“三公”支出情況。

    根據(jù)決算報告，匯總2010年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)、事業(yè)單位和其他單位用于財政撥款開支的出國(境)經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費支出合計94.7億元。

    另外，決算報告還公布了匯總2010年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責、維持機關(guān)運行開支的行政經(jīng)費，合計887.1億元。

    ■背景

    “三公”經(jīng)費千呼萬喚始出來

    據(jù)了解，74個中央部門去年集中“曬賬本”，首次向社會公開了部門預算收支總表和財政撥款支出預算表。然而，對于公眾一直千呼萬喚的“三公”經(jīng)費，卻遲遲不肯露面。過高的行政成本，因缺乏透明度，顯然難以令人滿意。

    今年，國務(wù)院多次召開會議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預算，并要求今年6月會將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況向社會公開。此后，科技部曾對外公開“三公”支出情況，除此之外鮮有部門效仿。這次是財政部按照國務(wù)院的有關(guān)要求，首次向全國人大公布匯總的“三公”支出情況。

    ■相關(guān)新聞

    全國人大詢問財政使用情況

    本報訊(記者孫乾)全國人大常委會會議在6月28日進行分組審議時，對2010年中央決算報告進行了專題詢問。受國務(wù)院委托，財政部、審計署多位負責人到會回答詢問。這是全國人大繼去年6月首次進行專題詢問以來，第二次就決算報告進行詢問。

    弊病跑部錢進

    對策壓縮專項轉(zhuǎn)移支付

    王云龍委員提出，現(xiàn)在專項轉(zhuǎn)移支付對經(jīng)濟發(fā)展起了很好的作用，但是弊病也不少，特別是加大了省市跑“部”的積極性，加大了成本，造成了浪費，滋生腐敗等。因此，建議財政部要加大力度提高轉(zhuǎn)移支付中一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，壓縮專項轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比重。

    財政部副部長張少春回復稱，對于轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這兩年一直特別注意要加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，盡量減少、壓縮專項轉(zhuǎn)移支付，同時對基層縣鄉(xiāng)特別是財力比較困難的縣鄉(xiāng)，采取了很多重大的舉措，有的也是根據(jù)人大常委會的要求，比如對財政困難的縣鄉(xiāng)的財力保障、對產(chǎn)糧大縣的獎勵和補助等等這一類的措施。

    下一步財政部將仍然堅持這個方向，但是整個轉(zhuǎn)移支付制度的調(diào)整、結(jié)構(gòu)的完善還需要一些政策環(huán)境和整個行政體制、機構(gòu)部門設(shè)置的相互配套等等。接下來會按照全國人大常委會審議報告的要求，繼續(xù)做好這方面工作。

    弊病 高校欠款

    對策 中央高校搞償債試點

    全國人大代表孫偉表示，自己來自教育系統(tǒng)，很關(guān)注高校貸款和欠款的問題，目前制約了高校的發(fā)展，因此詢問財政部，是否能在這個方面出臺一些新的政策，對這種情況，財政部將來有沒有考慮和方法來解決？

    張少春回復稱，孫偉代表提出的高等教育的學校債務(wù)問題，確實是一個普遍的問題，高等院校的欠債發(fā)生在特定的階段，在當時舉措是對的，但是不可否認的是借債多了，財務(wù)費用越來越高，學校運轉(zhuǎn)就越來越困難，到了應(yīng)當想辦法來解決這個問題的時候了。

    張少春稱，總體來說，采取“誰的高校、誰決定借的債，由誰來負責任”的原則。同時，鑒于各個學校的情況不一，現(xiàn)在主要有兩項措施：一是要穩(wěn)步提高高校的生均撥款定額，這是將來緩解償債壓力的來源之一；二是高校自己的努力，通過出讓土地，把多余的土地置換來還債。“只要地方政府做這兩件事，中央將來對地方都有獎勵。”

    “今年我們已經(jīng)發(fā)出通知，要求地方比照中央財政對中央高校的償債辦法，高校負主要責任，不是國家負主要責任，因為高校自身有收入。今后舉債必須嚴格地經(jīng)過報批。現(xiàn)在中央財政正在對中央高校的償債搞試點。”張少春稱。