村級集體資產不清晰，財務管理較混亂等，是多年來困擾農村基層黨風廉政建設的一道難題。然而，丹寨縣南皋鄉大寨村卻獨辟蹊徑，創辦了村干及村民代表共同掌握的一本銀行存折，6人各管一個密碼（六合密碼）掌管村級資產的新模式，贏得了村民的交口稱贊。

    村民認為規避了營私舞弊

    丹寨縣南皋鄉大寨村，一個以農業為主的三類貧困苗族村，有309戶1609人。該村村集體資金主要來源于一片1000多畝的人工經濟林及土地流轉資金。

    “很好，既規避了村干們營私舞弊、中飽私囊，又避免了一些不合理開支，公開又透明。”62歲的大寨村村民文興紅說，一本銀行存折，村干及村民代表6個人來掌握密碼，民主決策來用錢，村集體那近40萬元的錢存到信用社里，村民們個個放心。

    “這些年來，村集體這些錢還幫助了許多貧困村民繳了農村合作醫療、房屋保險等，大家都沒有怨言。”村民文興海說。

    多年來，農村集體產權不清晰、資產長期閑置浪費、資源私自轉包、財務管理混亂等問題一直是困擾著當地農村集體資金監管的難題，并在群眾中造成了極壞的影響。2009年，大寨村經民主決策，最終形成了“六合密碼”的村集體資金管理模式，由此打開了群眾長期以來認為村干管理村資產不公開、不透明的顧慮與猜忌。

    村文書倡儀出爐了“六合密碼”

    “怎么避免一些村民們認為開支不合理，透明度不高，我突然想到了‘六合密碼’”。現任村主任的文興政說，2009年7月，他當時任大寨村村文書，村集體唯一的資產來源于一片1060畝的集體人工經濟林，由于此前的雪凝災害侵蝕，經濟林出現了大面積枯萎，在政策允許的范圍內急須拍賣部分林木。村民們認為當時的村級經濟管理模式“不透明”，開支不合理，因此意見較大，產生了各種分岐。

    在這種情況下，文興政苦思冥想，想到了“六合密碼”的方式。提出此想法后，經村兩委、全村黨員、村民代表等組成召開的多次會議研究決定，最終形成了“六合密碼”管理村資金的模式。

    “六合密碼”，即在農村信用社開設一個集體資金賬戶，密碼組成為村支書、村主任、村文書及村民代表中的村會計、出納和村紀檢員6人，按先后順序各自確定自己的一個數字密碼。經集體研究確要使用資金后，由以上6人按順序分別輸入自己的密碼后才能取到款。取款后，嚴格按照財務管理制度進行使用、結賬，村民主理財小組一個月進行一次審核，審核無誤后及時進行公開，接受群眾監督。

    “村出納只有保管存折的權力與義務，他自個取不到錢的。”文興政笑著說。

    并不是無奈之舉

    “通過‘六合密碼’這種管理模為，農村基層黨風廉政建設和基層民主建設起到了飛躍式的體現。”丹寨縣南皋鄉黨委書記何明忠說，自從有了“六合密碼”后，村民們心里亮堂堂的，對村干的信任感增強，村里各項工作開展得極其順利。

    據介紹，以往，村務公開都貼在宣傳欄上，由于一些村民不識字，一些識字的村民不看甚至懶得看，于是，在村資產開支上便持有各種懷疑與“不明白”。而今，“六合密碼”實施一年多來，村民中心里的疙瘩解開了，猜忌蕩然無存，自此沒有一個因此類事而上訪的村民，村里集體研討的各項決定也都能順利實施。
“我不認為是一種無奈與尷尬之舉，值得可行，”大寨村村支書文健對記者說，大寨村集體經濟民主決策的“六合密碼”有一套嚴格的管理制度，即所有用款都須經民主決策，1000元以內的小額用款須村兩委會議通過；2000元以下的一般大額用款須通過村工會等“九大組織”會議決定；2000以上較大額用款須經村兩委擴大會議通過。

    “掌握‘六合密碼’的3名村干及3名村民代表均是長期在家務農的，從沒有因取款時缺一人的尷尬出現。”文健說。（吳聞）