7月24日至7月29日，省政府法制辦法規(guī)二處處長鞠霓一行深入到雷山縣開展為期六天的處長下基層“四幫四促”活動(dòng)。幫促形式多樣，幫促效果顯著，深受我縣群眾廣泛好評。

    鞠霓處長一行首先在該縣開展為期2天的行政執(zhí)法和行政復(fù)議培訓(xùn)，來自全縣各執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政執(zhí)法人員和行政復(fù)議人員共計(jì)500余人參加了培訓(xùn)，重點(diǎn)就《依法行政實(shí)務(wù)》、《行政復(fù)議和行政訴訟實(shí)務(wù)》、《行政處罰實(shí)務(wù)》、《行政許可實(shí)務(wù)》等進(jìn)行講解培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容密切聯(lián)系該縣行政執(zhí)法工作實(shí)際，針對性強(qiáng)，案例豐富翔實(shí)，講解細(xì)致深刻，進(jìn)一步開闊了該縣行政執(zhí)法和行政復(fù)議人員的眼界，有效提高行政執(zhí)法水平，為該縣深入推進(jìn)依法行政工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

    鞠霓處長一行還深入到該縣西江、達(dá)地、永樂等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)研和送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，為基層干部、群眾提供法律咨詢和服務(wù)。并詳細(xì)了解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府法制建設(shè)情況，對強(qiáng)化基層法制教育力度，加強(qiáng)基層法制隊(duì)伍建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見和建議。同時(shí)，鞠霓處長還就西江千戶苗寨景區(qū)綜合執(zhí)法、達(dá)地水族鄉(xiāng)社會(huì)管理、永樂鎮(zhèn)林權(quán)糾紛調(diào)處等工作開展調(diào)研。

    在西江景區(qū)調(diào)研時(shí)，鞠霓處長與西江景區(qū)管理局、西江景區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣旅游辦、縣法制辦、縣國土局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)座談。在聽取西江景區(qū)管理局綜合執(zhí)法工作進(jìn)展情況匯報(bào)后，鞠霓處長認(rèn)為，隨著西江景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加強(qiáng)景區(qū)綜合行政執(zhí)法管理十分必要，不僅對規(guī)范景區(qū)管理秩序，營造良好執(zhí)法環(huán)境，推進(jìn)西江景區(qū)依法行政工作上臺階具有重要意義，同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源保護(hù)和旅游發(fā)展的重要保障。西江景區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)立，既可以有效解決景區(qū)執(zhí)法主體與依據(jù)不明確，現(xiàn)行執(zhí)法力量分散、執(zhí)法成本偏高、效率相對偏低等問題，又可以依法行使相應(yīng)的行政處罰等職權(quán)，對進(jìn)一步提高西江景區(qū)管理水平，實(shí)現(xiàn)西江景區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。鞠霓處長還建議，西江景區(qū)管理人員要進(jìn)一步加強(qiáng)對《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)景區(qū)和旅游管理相關(guān)法律法規(guī)的研究和探討，要在法律法規(guī)依據(jù)，職能界定上認(rèn)真梳理、細(xì)化，在此基礎(chǔ)上制定出具有可操作性和前瞻性的管理制度，以適應(yīng)景區(qū)未來發(fā)展的需要，更好地服務(wù)西江、保護(hù)西江、發(fā)展西江。

    在達(dá)地水族鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，鞠霓處長詳細(xì)了解了達(dá)地水族鄉(xiāng)社會(huì)管理工作情況。針對達(dá)地水族鄉(xiāng)地處四縣交界，流動(dòng)人口多，社會(huì)治安情況復(fù)雜的問題，鞠霓處長認(rèn)為，關(guān)鍵要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮行政管理職能，這是穩(wěn)定社會(huì)治安秩序的組織保證。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化嚴(yán)打力度和防范職能，并輔之以法制教育和文化宣傳，多管齊下解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，在更深層次，更大范圍、更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綜合治理，標(biāo)本兼治，促進(jìn)社會(huì)長治久安。鞠霓處長建議，一是要盡快報(bào)告相關(guān)職能部門及早勘定鄉(xiāng)界、縣界、州界，明晰界線權(quán)屬等，從穩(wěn)定上化解隱患。二是要構(gòu)建行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，消除執(zhí)法盲點(diǎn)。三是要加強(qiáng)群眾性自防自治組織建設(shè)，完善防范措施，加大打擊犯罪力度，降低發(fā)案率。

    在永樂鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，鞠霓處長聽取了永樂鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人就該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)和推行依法行政工作情況匯報(bào)，并就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法制建設(shè)，深入推行依法行政工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出可行性建議，一是要大力增強(qiáng)基層干部的法治觀念和依法辦事意識，強(qiáng)化法律法規(guī)政策知識培訓(xùn)，提高基層干部法律素養(yǎng)；二是要大力推行依法行使權(quán)力，確保基層干部嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、開展工作，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，防止權(quán)力濫用；三是要大力提高依法辦事能力，把依法行政、按政策辦事貫穿在管理服務(wù)全過程中，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；四是要大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，加強(qiáng)和改進(jìn)包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)廣大群眾對黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)行為的有效監(jiān)督。（唐光新 王明暉）