經濟參考報訊　“唉，我跟你說，現在做小食品真的好難。”面對《經濟參考報》記者的提問，老何甩了甩手，一副不提也罷的樣子，長長地嘆了口氣。

　　38歲的老何身穿棕色皮衣，留著分頭，小眼睛，從外表上看，跟一個普通的農民工沒太大區(qū)別。只有在他說話或是思考的時候，瞇成一條縫的小眼睛里，才會透出商人的精明與世故。

　　在老何看來，鄭州的小食品之所以接連“出事”，主要原因在于，隨著“正規(guī)軍”的聚集，受利益驅動和監(jiān)管缺失，黑作坊開始滋生，最終導致“一只老鼠壞了一鍋湯”。

　　十八里河鎮(zhèn)柴郭村村民“阿杜”介紹，黑作坊生產，往往投入少，收益大。“起步資金不過幾千元，租個五六百平方米的廠房，臨時招十來個人，一天能出上千件貨。一個老板干了3個月，就買了輛別克轎車。開始還只是麻辣食品，后來發(fā)展到只要是吃的都能生產，有的還是‘名牌’。”

　　老何本是江西人，因為妻子來自湖南省平江縣———當地盛產各種麻辣食品，隨即進入小食品行業(yè)，后輾轉來到鄭州市，“從業(yè)”至今已經10年有余了。

　　“雖然我人不算老，但是在這個行業(yè)干的久了，所以他們就叫我老何。”老何滿嘴湖南口音的普通話，濃重得就像他周身散發(fā)出的麻辣味。

　　2011年4月份，因為招工困難、成本增加等因素，老何把自己的麻辣食品作坊從江西南昌遷到了鄭州。為了擴大產能，還從親戚朋友那里借了20多萬元。

　　“在我們業(yè)內有句話，做小食品的，如果在鄭州賺不了錢，在別的地方也就不用干了。因為鄭州有全國最大最有名的小食品市場，各地的經銷商都會來這里進貨，可以說是占盡了天時地利人和。”

　　老何所說并非夸張。由于河南是重要的糧食大省，人口大省，加上交通、物流業(yè)發(fā)達，經過多年發(fā)展，圍繞鄭州市及附近的新鄭、中牟、新密、滎陽、新鄉(xiāng)等地，已經形成了一條頗具規(guī)模的小食品產業(yè)帶。

　　以最為典型的鄭州市管城區(qū)十八里河鎮(zhèn)為例，其從1992年起開始實施“南白北綠”工程，即鎮(zhèn)政府以南各村發(fā)展加工粉芡、粉條、粉皮和豆腐制品的白色副業(yè);鎮(zhèn)政府以北發(fā)展綠色蔬菜種植業(yè)。隨著白色副業(yè)漸成規(guī)模，來自全國各地的生產商紛紛在此開設小食品加工廠。截至2005年，該鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的小食品產業(yè)已逐漸形成了一條集原料供應、食品機械加工與銷售、印刷包裝、物流在內的完整產業(yè)鏈。

　　當地政府一名工作人員介紹，十八里河鎮(zhèn)緊挨著中州大道和鄭新公路，向北到南三環(huán)2公里，向南到南四環(huán)不到1公里，到繞城高速不到5公里，向西到老107國道4公里，即使向東到京港澳高速直線距離也不超過10公里。更重要的是，與輻射全國市場的萬客來食品城相距也僅4.7公里。

　　“便利的交通、低廉的采購成本、豐富的勞動力資源，多重優(yōu)勢疊加，推動了小食品產業(yè)鏈的形成和完善，并帶動了第三產業(yè)的繁榮。十八里河鎮(zhèn)的戶籍人口僅有3萬人左右，而小食品產業(yè)聚集后，外來人口達到了常住人口的數倍。”

　　“天有不測風云”。就在老何躊躇滿志，準備大展拳腳的時候，一場針對小食品加工廠的整治風暴不期而至。

　　2011年5月22日，北京市查處60種不合格調味面制食品，有53種出自河南，其中36種集中在十八里河鎮(zhèn)所屬的鄭州市管城區(qū);7月12日，媒體再次曝光鄭州和新鄉(xiāng)十幾家沙琪瑪加工廠生產含“毒”沙琪瑪。隨后，鄭州市管城區(qū)政府責令關閉十八里河鎮(zhèn)及周邊地區(qū)所有的小食品生產企業(yè)。

　　“那時過來剛安頓好，就趕上整治行動，不管有證無證，都得搬走，我們被趕的東躲西藏，一下子就懵了。”老何說。

　　老何的一個老鄉(xiāng)，剛剛租了廠房，把生產機器通過物流發(fā)過來，眼看風暴驟起，干脆直接將機器轉手他人，徹底不干了;老何的表弟，此前已經在鄭州干了3年的小食品生產，被迫搬遷至新鄉(xiāng)市，租了個2000多平方米的廠房，但因為證件尚未辦齊就開始生產，遭到停產整頓，后來轉行賣建材去了。

　　迫于無奈，老何一度將自己在十八里河鎮(zhèn)投產的食品作坊轉移至河南省汝州市，然而春節(jié)過后，又悄悄地搬了回來，目前在一個“三不管”的地方。他承認，類似“回流”并非個別現象。

　　“下面雖然可以辦到生產許可證，采購原料還是得到鄭州來，成本增加太多，但是這邊一律停辦生產許可證，實在是兩難。”老何說。

　　眼看著不少同行或者搬遷，或者轉入地下生產，老何仍在“固執(zhí)”地等待，但也有了更多的思考：“說起鄭州的小食品，最紅火的時候，外地產品紛紛假冒仿造，每件貨品高出5塊錢還很搶手，現在經銷商一聽說是鄭州的牌子，便宜好多人家還不敢要。這樣的變化令人痛心，教訓也很深刻。”

　　老何認為，長遠來看，對于鄭州的小食品產業(yè)來說，眼下經歷的低谷未必是件壞事。“現在越來越多的人都看到，今后食品生產的方向，就是要做大做強做出品牌，小打小鬧小作坊肯定會被淘汰。政府如果處理得好，就會促進行業(yè)洗牌，推進轉型升級，處理得不好，就會錯失良機。”