按照美國商務部原來的規定，如果出口商在反傾銷年度復審中連續三年或在反補貼年度復審中連續五年獲得零稅率，則可以申請撤銷對其反傾銷或反補貼稅令。該機構于5月21日取消上述規定，并將于6月20日起實行新規則，這將在一定程度上增加企業對美出口的風險，但實際影響有限。

　　針對美國商務部(DOC)近期對部分撤銷反傾銷或反補貼稅令的章節進行修改一事，錦天城律師事務所(北京)合伙人李法寅接受本報記者采訪時表示，由于多年連續獲得零稅率的企業并不多，因此政策變更對中國出口企業不會產生明顯影響。

　　按照原來的規定，如果出口商在反傾銷年度復審中連續三年或在反補貼年度復審中連續五年獲得零稅率，則可以申請撤銷對其反傾銷或反補貼稅令。DOC于5月21日取消了這一規定。新規定將于今年6月20日生效，適用于其后發起的復審調查。

　　企業出口風險增加

　　以反傾銷為例，年度復審又稱為期中復審，是指反傾銷措施執行一段時間后(通常至少為一年)，外國的出口商、生產商、國內進口商及原來的申訴方請求并提交了證明需要復審的肯定性資料，主管機關審查是否有必要繼續征稅。“從理論上講，新規定確實一定程度上增加了企業對美出口的風險。”李法寅說，規定變更之前，如果企業在復審中連續多年拿到零稅率，在沒有例外情況的條件下，該企業對美出口就不會再受“雙反”的影響，將來也不需要再面臨復審，美國進口商也不存在要補稅的風險。“新規定則意味著原審中沒獲得零稅率的企業，以后拿到多少個零稅率都沒用，美國隨時可能對你復審。對進口商來說，可能目前不需繳納保證金，但一旦下一輪復審出現懲罰性關稅，進口商還要補稅，因此會有成本上的風險。”李法寅說。

　　寧波慈溪市三泰化纖實業有限公司外貿部經理徐勇對本報記者表示，新規的負面影響一方面體現在增加了企業的應訴成本，另一方面反傾銷措施的滯后性會增加進口商的貿易風險，導致訂單減少。

　　2006年6月23日，DOC曾對中國出口美國的聚酯短纖提起反傾銷立案調查，慈溪三泰是19家應訴企業之一。

　　實際影響不明顯

　　不過，李法寅表示，連續多年拿到零稅率的企業雖然存在，但比例可能不會太高。

　　“就我個人感覺，真正在反傾銷年度復審中連續三年或在反補貼年度復審中連續五年獲得零稅率的企業不多，因此政策變更后對中國企業的影響應該也不會特別大。”李法寅說。

　　事實上，在李法寅代理的美國對華反傾銷案件中，確實有客戶連續三年獲得零稅率，并因此獲得“赦免”，慈溪三泰正是其中之一。

　　在去年DOC發布的中國聚酯短纖反傾銷案的第三次行政復審終裁結果中，慈溪三泰繼2009年和2010年之后，三度獲得零稅率，重新挺進美國市場。

　　不過徐勇坦陳，企業要連續三年在復審中獲得零稅率并不容易，難度主要體現在參照價格的不確定性。“美國會認為你的成本有水分，在聚酯短纖反傾銷案中，美國就參照印度的成本價格，但中印成本是完全不一樣的，按照我們自己的計算方式，我們確實不存在傾銷。”

　　北京環球律師事務所律師陳幻中也對本報記者表示，事實上，美國原來關于連續三年年度復審零稅率政策的各種條件非常苛刻，對出口商來說很少有實際意義，因此規則改變對中國對美出口企業不會產生明顯影響。

　　中方將持續關注

　　“這次美國干脆取消這項規定，除了貿易保護強化的象征意義之外，主要目的是為了減少美國商務部的工作量，并同多數國家的政策一致化。”陳幻中說。

　　李法寅表示，美國這一新規是2010年“14項建議”的延續。2010年9月，為支持美國總統奧巴馬提出的“國家出口計劃”，DOC公布了包含14項建議在內的提案，旨在加強反傾銷和反補貼等政策的執行力度，上述政策變更正包含在內。

　　“在正式公布提案草案后，美國商務部曾向社會相關利益方公開征求評論意見，現在看來已經出結果了。”李法寅說。

　　商務部條法司司長李成鋼對本報記者表示，商務部已經注意到這兩年美國不斷對外表態要加強貿易執法、維護公平競爭。他稱，美國這一做法也是對于國內要求產業保護的一種回應，同時對外展現一種姿態。“不論美方會做什么，作為美國最大的貿易伙伴之一，我們會持續關注美國采取的任何貿易措施與其應當承擔規則義務的一致性，只要符合規則就可以，但美國一旦違規我們就要說一說、聊一聊，必要時討點說法。”李成鋼說。