人力資源和社會保障部昨日上午召開新聞發布會，2012年1月1日起，全國退休人員養老金將進一步提高，幅度約為人均基本養老金的10%。居民醫保財政補助標準提高到年人均240元。

    連續7年調整退休養老金

    人社部新聞發言人尹成基20日上午介紹，從2012年1月1日起，全國企業退休人員養老金上調，幅度為2011年企業退休人員月人均基本養老金的10%左右。其中，具有高級職稱的企業退休科技人員、高齡人員等群體調整水平將更高。2011年12月31日前已辦理退休手續，并按月領取基本養老金的企業退休人員，都在此次調整范圍之內。

    尹成基介紹，此次調整，綜合考慮2011年物價上漲和職工工資水平增長等情況。目前，各級人力社保部門、財政部門在抓緊組織實施。至此，我國已連續7年調整企業退休人員基本養老金水平，全國月人均養老金達到1531元。

    根據此前北京市人力社保局的表態，北京市的上調數字將在春節后公布，調整幅度有望歷年最高。

    居民醫保補貼提高至240元

    同時，2012年，我國將繼續提高各項社會保險待遇水平。居民醫保財政補助標準提高到年人均240元，相應適當調整居民個人（家庭）繳費水平。2011年該標準已從每人每年120元增加到200元。

    居民醫保住院醫療費用報銷比例也將普遍達到70%，并計劃用部分新增補助資金，建立大病保險，增強保障能力，減輕大病家庭負擔。

    今年人社部還將推進事業單位養老保險制度改革試點，研究建立遺屬待遇和病殘津貼制度，完善被征地農民社會保障政策。并計劃制定基本醫療保險條例和生育保險辦法，完善工傷保險配套政策，推進工傷預防、補償、康復的制度體系建設。探索整合職工醫保、城鎮居民醫保和新農合等制度的管理職能和經辦資源。

    今年增發1.5億張社保卡

    2011年，全國78萬人次實現基本養老保險關系跨省轉續。44萬人次醫保關系辦理跨統籌地區轉續。95%以上的參保人員就醫實現了直接結算，27個省份啟動省內異地就醫直接結算，25個省份開展跨省直接結算。

    尹成基介紹，2011年底，全國社會保障卡持卡人數達到1.99億人，比去年底增加9600萬人，并通過加載金融功能實現用途擴展和便民服務。

    2012年全年，我國還將增發1.5億張社會保障卡。

    ■ 焦點

    養老金試點投資“收益良好”

    13個試點省份收益率達到9.17%

    本報訊 針對目前輿論關注的養老金投資運營問題，人社部新聞發言人尹成基介紹，目前已有13個做實養老金個人賬戶的省份，試點養老金投資運營，收益率達到了9.17%，狀況良好。

    13省份試點養老金運營

    尹成基介紹，去年年底五項社會保險基金，累計結余總額2.87萬億元，其中養老保險累計結余1.92萬億元。

    盡管基金數額大，但養老保險的支付壓力也是最大的。按照現行規定，我國養老基金仍然只能存銀行或者買國債。不過，全國已有13個省份試點做實養老金個人賬戶。具體為遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個省份。

    人社部統計數據顯示，截至2010年底，做實空賬有了一定的收益，共積累基本養老保險個人賬戶基金2039億元。這些省份經國務院批準，其部分個人賬戶積累資金，主要是中央財政補助的那一部分，已試點由地方政府委托社保基金理事會投資運營。

    總體收益率達到9.17%

    而對于試點的投資運營狀況，尹成基透露，其十年來投資總體的收益率是9.17%，跑贏了CPI，收益總體比較理想。

    人社部將考慮開辟一些新的投資運營的渠道，研究后并加以明確，但總原則是要確保基金的安全。同時要考慮能否實現基金的保值增值獲得更好的收益，“這也是對廣大參保者的一種負責任的態度。”尹成基表示。

    對于養老金投資運營，社會保險法規定：“社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值”，國家“十二五”規劃綱要提出，積極穩妥推進養老基金投資運營。尹成基介紹，人社部將按照國務院的部署，會同財政部等有關部門，在確保基金安全的前提下，研究實現養老基金保值增值的具體辦法。

    ■ 關鍵詞

    彈性退休會對就業“不利”

    人社部認為延長退休年齡利于社保收支平衡

    針對此前有消息稱，我國正在研究彈性退休制度的消息。人社部新聞發言人尹成基表示，彈性退休制度涉及廣大人民群眾切身利益，是一項重大制度和政策安排，其是否會實行，國家是非常慎重的。

    從國際上看，一些國家已經延長了退休年齡，或實行了男女同齡退休制度。各國都是根據本國實際情況做出的政策規定，主要是適應人口結構的變化和老齡化程度的提高。

    我國目前也處在老齡化加快的階段，具體情況比較復雜，既面臨著老齡化加快的挑戰，同時又面臨著就業壓力巨大的挑戰。尹成基認為，延長退休年齡有利于社保基金的收支平衡，能夠增加收入減少支出。同時也會對當前中國就業帶來不利影響。

    從程序上講，如果要實施這樣的政策，也應該進行深入的論證，廣泛聽取社會各方面的意見，逐步達成社會共識。

    中央級公費醫療改革將啟動

    總結北京等地改革經驗，適時啟動

    北京市級公費醫療2012年起已全部并入職工醫保。人社部新聞發言人尹成基介紹，人社部將總結北京市等地區公費醫療改革的經驗，適時啟動在京中央單位的公費醫療改革。

    尹成基介紹，1998年《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》就已明確，機關事業單位和企業都要參加基本醫療保險，繳費政策相同，待遇標準一致。

    尹成基介紹，截至2011年底，大部分省市原公費醫療人員已納入職工醫保。隨著社會保險法的頒布實施，其余省市正在研究落實政策，加快工作進程。而據人民日報此前報道，截至目前，內地31個省區市中，至少有24個已取消公費醫療，全部參加醫療保險。