3月5日，在人民大會堂北大廳外，中國證監會主席郭樹清接受記者采訪 記者 史麗 攝

　　●發行改革實施時間無特別規劃 ●主板退市制度上半年或推

　　●場外市場肯定會推出但時間未定 ●上半年可能推出中小企業私募債

　　●地方養老金入市有關部門在研究 ●建議小投資者不參與首日炒新

　　中國證監會主席郭樹清5日在列席十一屆全國人大五次會議期間接受上海證券報獨家采訪時表示，下一階段新股發行制度改革在實施時間上沒有特別規劃，具體舉措將分步實施，IPO定價的關鍵在于要真實反映公司價值。他透露，目前清理整頓各類交易場所的工作正在穩步推進，場外市場一定會推出但時間尚未確定。

　　另外，他還回應了包括退市制度改革、債券市場發展、地方養老金入市、投資者保護、遏制市場炒新炒差等資本市場熱點問題。

　　發行改革將分步實施

　　郭樹清5日接受本報獨家采訪時表示，新一階段發行制度改革正在研究當中，在發行改革的實施時間上還沒有特別規劃，具體舉措將分步實施。他指出，IPO定價最關鍵的在于要真實反映公司的價值，這需要各方一起研究。

　　郭樹清同時表示，要使一二級市場一致地、協調地發展，要結合起來看。“從前年、去年兩年的情況看，隔了一年之后很多股票的股價都是往下走的，都是低于發行價的，這種格局對投資者沒有好處。”

　　郭樹清曾表示，近期發行改革將重點增強買方定價約束、加大承銷商定價責任、提高股票流通性、加強對定價行為的監督等方面入手，完善定價機制，抑制“三高”、惡炒新股等現象。

　　場外市場肯定會推出

　　郭樹清向上海證券報透露，目前清理整頓各類交易場所的工作正在穩步推進，“開展得挺好”，但也要“一步一步來”。根據此前部署，該項工作將于今年上半年全部完成。

　　另外，在回答上海證券報關于場外市場建設工作推進情況的問題時，郭樹清表示，場外市場肯定會推出，“中關村的試點一直沒有停止，一直在運行和積累經驗，”但他表示，場外市場建設相關實施方案的推出時間尚未確定。

　　主板退市制度上半年或推

　　郭樹清表示，主板退市制度可能在今年上半年出臺。

　　郭樹清接受上證報采訪時說，退市制度的推行肯定會帶來一定的矛盾，但我國市場過去已經有過40多家公司退市，“這并不是全新的事。”他說，“退市會對市場方方面面帶來影響，這也是困難所在，但大家要互相理解，支持這個制度。不能一邊批評沒有退市機制，市場不能實現優勝劣汰;一方面有了機制安排，實踐中又不能退。”

　　中小企業私募債先試點

　　郭樹清表示，爭取在上半年推出高收益債，實際上叫做中小企業私募債，目前在發行辦法、投資者條件等方面均需做出一系列安排，相關部門正在研究。他透露，發行高收益債要施行投資者適當性管理制度。

　　郭樹清說，等中小企業私募債有關辦法發布后，今年上半年可能先進行試點，并在試點的基礎上再逐步推開。

　　養老金入市并不由證監會主導

　　此前有消息稱地方養老金即將入市，但近期亦有傳聞稱此事暫時擱置。對此，郭樹清表示，這一問題相關部門正在研究，證監會將積極做好服務，而不是由證監會主導推動。

　　近期郭樹清在接受媒體采訪時曾表示，要把發展機構投資者放在更加突出的位置，配合好社保基金、企業年金、保險公司根據自身需要確定的組合投資。

　　將實施投資者適當性制度

　　針對下一步投資者保護工作的推進思路這一問題，郭樹清表示，證監會投資者保護局已經成立了，未來還要進一步加大工作力度，慢慢實行投資者適當性制度，把合適的產品賣給合適的投資者，將低風險的與高風險的區別開來。

　　郭樹清說，投資者適當性制度是從根本上保護投資者的利益。“對多數投資者而言，在短時間內要獲得那么多信息、了解那么多知識是很困難的，所以要在綜合考慮投資經驗、知識、承受能力的基礎上進行投資。”

　　小投資者最好不要炒新

　　郭樹清昨日再次提醒投資者注意炒新風險。

　　他表示，總體看，我國市場股票上市首日價格還是太高，投資者特別是小投資者最好不要參與炒新，尤其是首日炒新。現在新股上市首日還是80%到90%的換手率，“多數是小投資者接盤，這樣‘擊鼓傳花’風險還是比較大的。”

　　媒體作用非常重要

　　對于證監會投資者保護局準備與上海證券報合作開設的“投資者保護進行時”專欄，郭樹清表示，這個做法很好，可以提高信息的透明度，告訴大家相關的信息和知識。

　　郭樹清說，媒體答疑解惑的作用很重要，要通過媒體積極開展投資者教育，教育投資者不要炒新，不要盲目炒小、炒差。

　　“資本市場運行的公開、公正、公平，公開是第一位的，所以媒體還有進一步監督我們的義務，相信我們一起努力，市場會越來越好。”郭樹清說。