新華網(wǎng)貴陽4月6日電 題：勇闖“后發(fā)趕超”的“奮進之路”——貴州落實國務(wù)院促進貴州發(fā)展意見出臺對接細則
記者王念、王麗、李驚亞
人均GDP排名全國末位的貴州省，是貧困問題最突出的一個欠發(fā)達省份。2012年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，這個從國家層面全面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的綜合性政策文件，以一系列的“頂層設(shè)計”促進貴州走出“經(jīng)濟洼地”。
為落實好“意見”，貴州省密集出臺了一批對接細則，一些重大項目迅速啟動。
打破發(fā)展瓶頸，“經(jīng)濟洼地”成為“戰(zhàn)略高地”
2月29日，貴州省委、省政府召開的專題會議上，一張“貴安新區(qū)規(guī)劃圖”清晰地勾勒出這片西南經(jīng)濟發(fā)展“新高地”未來的功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)等重要格局。未來5至10年，貴陽、安順兩座城市間，將逐步實現(xiàn)市場同體、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同興、旅游同線。
“意見”提出將建設(shè)以貴陽-安順為核心的黔中經(jīng)濟區(qū)，貴州省委、省政府迅速組織力量開展調(diào)研，啟動總體規(guī)劃編制工作，已取得初步成果。下一步將在充分論證基礎(chǔ)上，加快推進各項工作，力爭早日編制出成熟、可行的總體規(guī)劃上報國家批準實施。地處貴安新區(qū)核心區(qū)域的安順市，舊城改造和新區(qū)開發(fā)“雙輪”驅(qū)動戰(zhàn)略也已啟動，城鄉(xiāng)將統(tǒng)籌發(fā)展。
貴州電網(wǎng)公司也提早啟動了項目建設(shè)。2月10日，貴州電網(wǎng)六盤水供電局電網(wǎng)續(xù)建部分項目正式開工，除了9個總投資9919萬元的電網(wǎng)續(xù)建項目，配合轄區(qū)12個工業(yè)園區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)工程也在緊張地推進。
電力是經(jīng)濟發(fā)展“先行官”，“意見”將貴州定位為中國南方重要能源基地，南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司圍繞西電東送、電源點布局、電網(wǎng)建設(shè)、電力體制改革等啟動專題研究。2012年，南方電網(wǎng)將在貴州投入150億元，重點安排工業(yè)園區(qū)配套和農(nóng)網(wǎng)改造升級等民生項目。“十二五”期間將投資1000億元以上加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，改變貴州電網(wǎng)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，提高供電保障能力。
貴州省交通運輸廳對全省路網(wǎng)規(guī)劃進行優(yōu)化和調(diào)整，到2015年，國家高速公路網(wǎng)貴州境內(nèi)路段將全部打通，連接貴州周邊地區(qū)的快速公路通道也將形成，相鄰市、州有望接通高速公路。到2020年，一個“現(xiàn)代綜合交通運輸體系”將基本建成，貴州將真正發(fā)揮出“西南重要陸路交通樞紐”的作用。
國家扶貧“主戰(zhàn)場”，“民生福祉”是檢驗改革“試金石”
“地下水滾滾流，地表水貴如油”，典型的喀斯特地貌和水利設(shè)施匱乏，使降水量豐富的貴州水資源卻十分匱乏，人均年供水量僅為全國平均水平的60%。
“意見”提出將全面實施生態(tài)、水利、石漠化“三位一體”規(guī)劃，增強貴州可持續(xù)發(fā)展能力。貴州省水利廳同步啟動和推進骨干水源工程、防汛抗旱工程、農(nóng)村飲水安全工程、大江大河提水工程等，今年將完成170億元投資，確保新增解決300萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。
近日，貴州省扶貧辦召開了一次座談會，就如何利用氣候、資源等優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強貧困群眾脫貧致富的“內(nèi)生驅(qū)動力”展開討論，來自貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院和其他大專院校60余名專家展開熱烈討論。最終，明確了一批涉及草地畜牧業(yè)、水果和蔬菜等的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
作為全國扶貧開發(fā)的“主戰(zhàn)場”，貴州省扶貧辦提出把位于武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)中的65個縣作為主攻方向，啟動實施扶貧攻堅重大事項推進行動和扶貧生態(tài)移民工程，大力推進“減貧摘帽”。
敢想敢試、創(chuàng)新突破，為建設(shè)國家改革示范區(qū)破題
依托貴州獨特的民族文化資源，“意見”提出將在貴州建設(shè)國家文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，這也是中央提出在貴州進行的多項改革探索和國家示范之一。高標準、高起點的《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作年初已啟動，提出將改善貴州旅游外部進入條件，構(gòu)建旅游立體交通網(wǎng)絡(luò);加強游客集散體系建設(shè)，形成連接省外客源市場和省內(nèi)各旅游區(qū)的立體化網(wǎng)絡(luò);加快建立覆蓋全省的旅游公共信息服務(wù)體系，搭建政府、企業(yè)互通的旅游電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和集問訊、投訴、救援和旅游提示為一體的公益服務(wù)平臺。
作為全國“民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)”，貴州省政府近期明確，將把黔東南、黔南和黔西南“三州”民族地區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游休閑度假、民族文化保護和生態(tài)文明示范區(qū)，重點發(fā)展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，打造具有國際影響的原生態(tài)民族文化旅游區(qū)，并率先開展自治州行政體制改革。
3月2日，14家金融機構(gòu)與貴州省政府簽署戰(zhàn)略合作備忘錄及協(xié)議，國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行、中信銀行等在“十二五”期間將重點支持貴州500多個項目建設(shè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障等領(lǐng)域。
貴州省內(nèi)一些金融機構(gòu)也加大金融創(chuàng)新力度，貴州省農(nóng)信社將在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上有更大作為，每年確保涉農(nóng)貸款新增額200億元以上，重點支持一批集收購、加工、流通為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和項目，帶動農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，做實“農(nóng)民的銀行、中小微企業(yè)的銀行、社區(qū)的銀行”品牌。
