政協(xié)黔東南州十屆委員會自2007年2月第一次會議以來，在州委的領(lǐng)導(dǎo)和上級政協(xié)的指導(dǎo)下，在州人大、州政府和社會各界的支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神和《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》及省委、州委兩個《實施意見》精神，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，圍繞州委、州政府中心工作，廣泛團結(jié)政協(xié)委員和各黨派團體與各族各界人士，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用，做了大量卓有成效的工作，較好地完成了十屆政協(xié)一次會議以來提出的各項工作任務(wù)，為我州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出了新的貢獻。

    （一）加強政治理論學(xué)習(xí)，努力提高履職的水平和能力

    五年來，州政協(xié)高度重視委員和機關(guān)干部的學(xué)習(xí)，始終把學(xué)習(xí)作為做好工作的重要前提，積極組織和推動州政協(xié)委員和各個專委會及機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會，加強和創(chuàng)新社會管理等重大戰(zhàn)略思想。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話放在首要位置，堅持用《意見》和《講話》精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在學(xué)習(xí)中，主要抓了三個環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，一是切實加強政協(xié)黨組和政協(xié)機關(guān)黨委及各專委會的學(xué)習(xí)。州政協(xié)黨組和州政協(xié)機關(guān)每年都要制定政治理論學(xué)習(xí)計劃，按照計劃開展專題學(xué)習(xí)。二是加強常委會專題學(xué)習(xí)。每次常委會都根據(jù)時事要求安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實際，認真學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院和省委、州委及政府的重大戰(zhàn)略部署和有關(guān)方針政策，學(xué)習(xí)全國、全省政協(xié)有關(guān)會議精神。三是加強委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。州政協(xié)每年都要舉辦政協(xié)委員培訓(xùn)班，集中對委員進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保每個政協(xié)委員都能在本屆內(nèi)參加一次集中培訓(xùn)。五年來，州政協(xié)還始終注意組織機關(guān)干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參加州委舉辦的清華大講堂講座，學(xué)習(xí)新的知識。在重視理論學(xué)習(xí)的同時，州政協(xié)還高度重視理論研究，五年共組織21篇論文42人次參加了省內(nèi)外政協(xié)系統(tǒng)舉辦的各種研討會，并在會上作了交流發(fā)言。此外，州政協(xié)還于2010年和2011年分別就政治協(xié)商、民主監(jiān)督兩個專題召開了全州政協(xié)工作座談會，對政治協(xié)商、民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、作法和經(jīng)驗等進行了深入探討，增強了對政協(xié)職能的認識和理解。通過開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動，有效地提高了委員履行職能的水平和能力。

    （二）深入開展政治協(xié)商，圍繞發(fā)展廣建良言

    會議協(xié)商，是政協(xié)開展協(xié)商活動的主要形式。五年來，州政協(xié)按照“全體會議總體協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會議對口協(xié)商”的議事要求，堅持會議制度，先后召開了5次全委會議，30次常委會議，66次主席會議以及各種形式的專委會議，對黨委重要決策和黨委提出的有關(guān)干部人選、政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及重大建設(shè)項目、財政預(yù)算報告、重要地方性法規(guī)和行政規(guī)章、各民主黨派和人民政協(xié)工作的共同事務(wù)、政協(xié)內(nèi)部事務(wù)及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題等，進行了認真協(xié)商討論，積極建言獻策，為黨委、政府科學(xué)決策提供了許多好的意見和建議，也為我州的全局性工作提供了具有廣泛民主基礎(chǔ)的政治支持。委員約談、座談，也是政協(xié)開展協(xié)商議政的重要形式。五年來，州政協(xié)圍繞改善黔東南投資環(huán)境、凱里市城市主干道線型方案征求意見等問題，先生召開了各種約談會8次，既為委員解疑釋惑，又幫助部門改進了工作。2010年10月，州政協(xié)召開州長與政協(xié)委員座談會，委員們?yōu)槲抑菥幹啤笆�二五”�?guī)劃建言獻策，提出了“十二五”期間應(yīng)進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟等意見建議，州長李飛躍給予了充分肯定，要求有關(guān)部門在編制“十二五”規(guī)劃時充分考慮，認真吸納委員的意見建議，使委員們深受鼓舞。州委八屆九次全會提出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動跨越”主基調(diào)和突出實施“工業(yè)強州，城鎮(zhèn)帶州，旅游活州”三個戰(zhàn)略重點后，州政協(xié)堅決擁護，積極支持州委、州政府的重大戰(zhàn)略部署，也先后召開了工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略和文化與旅游發(fā)展等座談會，提出了系列好的意見、建議，為黨委、政府做好統(tǒng)一思想，增進共識，凝心聚力，促進發(fā)展做了一定工作。

    （三）加大民主監(jiān)督力度，拓寬民主監(jiān)督渠道

    人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義民主監(jiān)督體系的重要組成部分。五年來，州政協(xié)常委會圍繞國家憲法、法律、法規(guī)和地方性法規(guī)以及行政規(guī)章的執(zhí)行情況，黨和國家重大方針政策的執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況，重大工程建設(shè)情況，國家機關(guān)工作人員履行職責(zé)、遵紀守法、廉潔自律情況等方面，采取多種形式，開展民主監(jiān)督，履行職能。一是堅持經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報制度，五年共專題聽取州人民政府通報16次。二是就人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，分別聽取了州人民政府辦公室關(guān)于抗擊雪凝災(zāi)害與恢復(fù)重建、春耕備耕，州勞動與社會保障局關(guān)于農(nóng)村低保、醫(yī)保情況，凱里市關(guān)于小十字至二商場步行街建設(shè)等情況通報，并圍繞上述工作，向有關(guān)部門提出建議和意見。三是拓寬民主監(jiān)督渠道，做好社情民意反映工作。五年來，在常委會的議程中，每次都安排有反映社情民意的內(nèi)容，為委員建言獻策、開展民主監(jiān)督提供平臺。對委員反映的社情民意，提出的意見建議，都編入《委員之聲》，及時向州委、州政府和有關(guān)部門反映，五年共編37期，反映社情民意350余條，一些涉及民生的意見、建議得到了較好解決。四是運用知情權(quán)和特邀工作進行監(jiān)督。先后組織委員參加了州委、州政府和有關(guān)部門舉行的各種情況通報會，了解情況，發(fā)表見解。參加整臟治亂專項活動和全州行風(fēng)評議檢查工作，及時指出存在問題，提出整改措施。支持和鼓勵州政協(xié)委員擔(dān)任有關(guān)部門特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)察員、行風(fēng)評議代表、公務(wù)員面試官等，多方位多領(lǐng)域開展民主監(jiān)督。在協(xié)助州委、州政府促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進部門工作作風(fēng)，規(guī)范部門執(zhí)法，改善行業(yè)風(fēng)氣等方面發(fā)揮了積極作用。

    （四）積極開展調(diào)研視察，切實履行參政議政職能

    常委會始終堅持把全州政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重大問題及社會生活中的熱點難點問題作為調(diào)研視察內(nèi)容。一是精心選擇我州經(jīng)濟社會發(fā)展中一些帶有綜合性、全面性、前瞻性的問題進行專題調(diào)研，及時向黨委和政府提出建議。五年來，州政協(xié)共開展各類大型調(diào)研活動51次，撰寫調(diào)研報告50篇，提出意見建議235條。另承擔(dān)或參與省政協(xié)開展調(diào)研7次，完成調(diào)研報告4篇，提出意見建議11條。如2007年5月，組織委員到岑鞏、三穗進行工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入情況調(diào)研，針對我州高耗能企業(yè)存在的問題向州政府提出了應(yīng)搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)模大、集中度高、具有競爭優(yōu)勢為目標，整合資源，調(diào)整高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進高耗能企業(yè)的資產(chǎn)聯(lián)合、重組，重點支持開發(fā)特種鐵合金、多晶硅、單晶硅等高附加值、深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，增加品種，提高質(zhì)量，降低消耗，增加市場競爭力的意見和建議得到了政府的采納。2009年6月，州政協(xié)組織委員深入錦屏、劍河、雷山、臺江四縣對集體林權(quán)制度進行調(diào)研，針對存在的問題提出了應(yīng)嚴格林改政策、程序，科學(xué)合理區(qū)劃公益林、商品林范圍及比例，確保國土生態(tài)安全與林農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建議，引起了州委、州政府的高度重視，促進了工作的開展。二是精心組織好各類視察活動。2007年以來州政協(xié)主席會議視察團和常委視察團先后就我州木材加工企業(yè)清理整頓及稅收繳納情況，“兩高”建設(shè)和從江、榕江、丹寨“兩高”沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，凱里、三穗、黃平廉租房建設(shè)與使用，雷山、臺江民族旅游發(fā)展以及凱里幼兒園建設(shè)等開展各類視察活動31次，撰寫視察報告24篇，提出意見建議140余條。此外還受委托組織了駐黔東南的全國政協(xié)委員和省政協(xié)委員在州內(nèi)的視察活動，提出了不少關(guān)于推進我州經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議。這些調(diào)研、視察內(nèi)容十分廣泛，涉及到了我州政治、經(jīng)濟、文化和民生的方方面面。通過這些活動，總結(jié)了基層的做法和經(jīng)驗，客觀地反映了基層的困難和問題，為有關(guān)部門提供了真實的情況。調(diào)研視察成果和建議，有的已被黨委政府采納，有的已轉(zhuǎn)化為政府和部門的行為，較好地履行了參政議政職能。

    （五）加強協(xié)調(diào)督辦，不斷增強提案辦理實效

    為了增強提案工作及提案辦理實效，我們重點抓了兩個方面工作。一是積極引導(dǎo)，著力提高提案的整體質(zhì)量。在每次全會前我們都向委員和社會提供了10—20個方面內(nèi)容的提案參考選題，積極引導(dǎo)委員撰寫高質(zhì)量的提案。五年共收到提案1122件，立案1080件。二是加強督辦協(xié)調(diào)，著力增強提辦雙方合作，促進提案的辦理落實。對立案的每件提案，都要認真閱審，確保每件提案都能準確提交給承辦單位辦理，并在辦理中跟蹤督辦，使收到的提案件件得到辦理，事事有交代，辦結(jié)有成果。如，州政協(xié)十屆二次全會收到彭魯鳴等委員提出的《關(guān)于依法保護凱里金泉湖飲用水安全》的提案后，通過州政府提案交辦會及時安排給凱里市人民政府辦理。在辦理中，州政協(xié)跟蹤協(xié)調(diào)、督辦，凱里市也高度重視，把加強庫區(qū)綜合治理，保護好水庫水資源水質(zhì)作為重要工作來抓。采取了加大水源保護宣傳，對庫區(qū)實行24小時值班巡查制，投入20萬元經(jīng)費修建水庫周邊護網(wǎng)，制定庫區(qū)環(huán)境綜合治理規(guī)劃等四條有效措施，不僅使提案辦理得到了落實，也保證了市區(qū)居民的飲水安全。同樣，在州政協(xié)十屆五次全會上，徐德海等部分委員提出為紀念辛亥革命100周年，應(yīng)編寫“黔東南辛亥革命人物”的提案。在提案交辦會上，責(zé)成州政協(xié)文史與學(xué)習(xí)委員會和州委黨研室具體抓落實。州政協(xié)文史與學(xué)習(xí)委員會和州委黨研室在辦理中，感到黔東南歷經(jīng)辛亥革命風(fēng)云的人物較少，故改為編寫《黔東南人物（1912—1949）》。經(jīng)過6個月的精心組織編寫，共收錄了243名民國時期在黔東南境內(nèi)及本籍在外任職的縣團級以上人員、有較大影響的教育、文化、科技、衛(wèi)生、商貿(mào)人員、民間藝人和社會賢達的生平事跡和269名符合上述入選條件人物的簡介。全書100萬字，832頁，目前已印刷出版。通過這本書，搶救和保護了散落于各地和民間的歷史人文資料，填補了黔東南歷史人物的一些空白。抓提案的督辦，不僅促進了政協(xié)職能的履行，提高了履職的成效，而且也使政協(xié)在履職中辦成了一件又一件實事，為黔東南的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了一定貢獻。

    （六）發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，努力為扶貧攻堅和保障民生辦實事

    州政協(xié)在認真履行職能的同時，也為扶貧攻堅和保障民主辦了一些實事。一是加強智力支邊工作。五年來，共組織和協(xié)調(diào)省內(nèi)外各民主黨派、工商聯(lián)及社會力量等844人參與智力支邊活動，實施智力支邊扶貧項目260個，引進資金1424.8萬元。其中，助建農(nóng)村小學(xué)及教學(xué)點46個，村衛(wèi)生室62個，資助貧困學(xué)生3375人（次）；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及圖書室31個，為農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化建設(shè)捐資捐物8次；引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種示范推廣31個；舉辦各類培訓(xùn)班64期，培訓(xùn)人員6502人，開展“三下鄉(xiāng)”活動13次，服務(wù)群眾11200人。二是積極開展“四幫四促”活動，幫助聯(lián)系村解決實際困難。近年來，州政協(xié)共先后聯(lián)系了三穗縣八弓鎮(zhèn)星光村、凱里市大風(fēng)洞鄉(xiāng)石板村、從江縣往洞鄉(xiāng)往洞村等，州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也根據(jù)安排各自聯(lián)系了一個或二個村。州政協(xié)對聯(lián)系點工作高度重視，多次召開會議專題研究部署，各位主席、副主席和辦公室的同志多次下鄉(xiāng)指導(dǎo)，幫助解決困難，使扶貧工作取得了明顯成效。五年來，共下基層300余人次，累計為扶貧點籌措發(fā)展資金500余萬元，解決了一批種養(yǎng)殖、教育、水利設(shè)施等問題。同時，還解決了大量的物資設(shè)備等，為群眾辦了一些實事、好事。三是積極參與招商引資活動。按照州委、州政府的安排，各位主席和副主席都分別帶著任務(wù)，到廣州、上海、香港、重慶、北京等地參與招商引資，成功地引進了一些項目，為黔東南經(jīng)濟社會發(fā)展做了一定工作。

    （七）抓好對外聯(lián)誼工作，積極開展對外交流

    州政協(xié)本著熱情服務(wù)，切實做好社會聯(lián)誼工作的要求，認真做好各種對外交流聯(lián)誼工作。一是接待好全國政協(xié)、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取他們對我州工作的指導(dǎo)。五年來，全國政協(xié)副主席徐匡迪、李兆焯、董建華及全國政協(xié)文史委駐會副主任卞晉平等全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)主席王正福等先后到我州檢查指示工作。全國政協(xié)和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到我州時，州政協(xié)都主動匯報工作，認真聽取他們對我州政協(xié)工作的指示。省政協(xié)辦公廳及各專委辦領(lǐng)導(dǎo)到我州調(diào)研時，州政協(xié)都積極配合，做好相關(guān)服務(wù)工作。二是加強與省內(nèi)外兄弟市州地政協(xié)的聯(lián)系。五年中，每年都參加了長征沿線政協(xié)聯(lián)誼會和周邊政協(xié)相關(guān)研討會，并在會上積極發(fā)言，提出意見建議。三是組織外出考察，參與對外交流。州政協(xié)每年都積極組織全州政協(xié)系統(tǒng)干部赴外省學(xué)習(xí)考察，先后考察了外地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等情況，每次考察結(jié)束時，都寫出考察報告，認真學(xué)習(xí)借鑒各地工作經(jīng)驗，提出改進我州工作的意見建議，推動了相關(guān)工作的開展。四是積極做好外省（區(qū)、市）、外州（市、地）政協(xié)來黔東南考察的接待工作。五年共接待各地政協(xié)客人8000余人。通過交流聯(lián)誼，廣交了朋友，增進了友誼，宣傳了黔東南，提高了黔東南在外的知名度。

    （八）加大宣傳工作力度，努力樹立政協(xié)新形象

    五年來，州政協(xié)高度重視政協(xié)宣傳工作，積極組織政協(xié)系統(tǒng)干部向《人民政協(xié)報》、《貴州政協(xié)報》、《黔東南日報》等媒體投送各種稿件，并對發(fā)表作品給予獎勵。2007年3月，州政協(xié)成立50周年時，我們在《黔東南日報》、黔東南電視臺等媒體上對政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用、特點及州政協(xié)50年來的工作成就進行了系統(tǒng)宣傳介紹，取得較好效果。2010年，特別是去年以來，州政協(xié)加大了政協(xié)宣傳工作力度，從三個方面加強了政協(xié)工作宣傳。一是從去年6月份起，創(chuàng)辦了《黔東南政協(xié)》內(nèi)部雙月刊。該刊設(shè)置了《政協(xié)論壇》、《視察調(diào)研》、《提案選萃》、《委員風(fēng)采》、《史林漫步》、《光輝歷程》、《人物春秋》、《文史長廊》、《民俗文化》等20多個欄目。在辦刊中堅持貼近社會、貼近委員，突出政協(xié)工作圍繞中心、服務(wù)大局，突出廣大委員關(guān)注民生、為民履職，服務(wù)和諧黔東南，突出社會各界人士群策群力、建言獻策，推動黔東南經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的宣傳。目前已編發(fā)4期，刊發(fā)各類文稿120余篇，圖片89幅。該刊以厚重可讀的文章內(nèi)容，新穎獨特的視角、豐富多彩的圖片以及大氣的封面裝幀，深受政協(xié)委員和社會各界的歡迎。此外，為切實發(fā)揮存史、資政、團結(jié)、育人的作用，州政協(xié)還組織編輯了《苗族百年實錄》、《黔東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)全圖集》，《黔東人物（1912—1949）》等圖書，充分宣傳展示黔東南。二是聯(lián)辦《政協(xié)視界》周刊。從去年7月起，州政協(xié)、各縣市政協(xié)與《黔東南日報》共同創(chuàng)辦了《政協(xié)視界》周刊，每周一期，在《黔東南日報》第二版向社會各界集中宣傳政協(xié)工作。周刊設(shè)有《政協(xié)工作》、《縣市政協(xié)動態(tài)》、《委員風(fēng)采》、《提案選編》、《文史之窗》、《史海鉤沉》等欄目。目前共刊出21期，編發(fā)各類通訊、文章135篇、圖片72幅。《政協(xié)視界》周刊傾力打造自己的鮮明特色，關(guān)注社情民意、社會熱點和難點，充分展示了廣大政協(xié)委員與時俱進、奮發(fā)有為的嶄新風(fēng)貌。三是發(fā)揮網(wǎng)站在宣傳中的作用。繼續(xù)辦好黔東南州政協(xié)公眾信息網(wǎng)和黔東南州政協(xié)智力支邊網(wǎng)兩個網(wǎng)站，作為政協(xié)新聞宣傳工作的網(wǎng)絡(luò)平臺。共開設(shè)了黔東南概覽、政協(xié)要聞、專委工作、調(diào)研報告、委員風(fēng)采、社情民意、縣市動態(tài)、視頻報道、本站專題等欄目，并設(shè)置了公告欄和留言欄。開通以來，網(wǎng)站共登載各欄目稿件2000余篇、照片800多幅。同時注意及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，使政協(xié)新聞宣傳工作取得了較好的成效，擴大了人民政協(xié)的社會影響。

    （九）加強政協(xié)自身建設(shè)，努力為政協(xié)履行職能提供保障

    五年來，州政協(xié)為增強機關(guān)服務(wù)意識，提高工作效率，確保工作高效運行，狠抓了自身建設(shè)。一是切實加強制度建設(shè)，不斷形成規(guī)范有序和充滿活力的工作機制。2007年以來，重點抓了劃分內(nèi)部崗位職責(zé)、規(guī)范工作程序、健全規(guī)章制度等工作，并將各種制度匯編成冊發(fā)放到各委室執(zhí)行。二是切實加強政協(xié)機關(guān)的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。五年來，州政協(xié)按照省委、州委的統(tǒng)一部署，先后開展了“作風(fēng)教育整頓活動”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”、“四幫四促”和“三個建設(shè)年”、“四要十不準”等教育活動，進一步增強了政協(xié)干部的政治意識、統(tǒng)戰(zhàn)意識、大局意識和廉政意識，機關(guān)服務(wù)意識有了明顯增強，辦事效率有了較大提高。三是努力改善辦公條件。近年，州政協(xié)爭取資金對辦公室、會議室進行了改裝，購置了一批辦公設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，州政協(xié)和各縣市政協(xié)的辦公自動化、信息化水平有了很大提高。四是積極參與州直機關(guān)工委組織開展的各項活動，并取得了較好成績，增強了政協(xié)機關(guān)的凝聚力。在連續(xù)幾年的州直機關(guān)年度目標考核中，都獲得了一等獎，受到了州直機關(guān)的普遍好評。