——十六大以來(lái)重大戰(zhàn)略述評(píng)之一

　　十年砥礪，十年奮進(jìn)�；仨�黨的十六大以來(lái)的十年，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，一系列事關(guān)改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略相繼提出并逐步落實(shí)，有的已收到明顯實(shí)效，有的正不斷拓展深化。從今天起，本報(bào)“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌”專欄推出“十年回眸·重大戰(zhàn)略”系列述評(píng)，從新世紀(jì)新階段的特點(diǎn)出發(fā)，展示各項(xiàng)重大戰(zhàn)略的新進(jìn)展、新突破、新成就，揭示輝煌背后的制度優(yōu)勢(shì)、不竭動(dòng)力，凝聚起共同奮斗、繼續(xù)前行的力量。

　　(一)

　　一段文明的零落成泥，有多少是自然之力的游戲?一段文明的風(fēng)雨飄搖，有多少是自食苦果的悲歌?

　　工業(yè)革命烘焙了人類社會(huì)的物質(zhì)極點(diǎn)，卻讓生態(tài)環(huán)境付出慘重代價(jià)。一次次對(duì)大自然的索取之后，西方的工業(yè)化道路，留下了太多自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的印記。

　　這樣的教訓(xùn)，中國(guó)也曾有過(guò)，并已深深記�。簜鹘y(tǒng)工業(yè)文明的局限，無(wú)法解決全球性的生態(tài)危機(jī)，更不是人類文明的最終歸宿。幾十年思索、十年探求，中國(guó)有了自己的破局抉擇：建設(shè)生態(tài)文明。

　　“如果不能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無(wú)法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題”，胡錦濤總書(shū)記的鏗鏘之辭，闡明了建設(shè)生態(tài)文明的重要意義。

　　建設(shè)生態(tài)文明，中國(guó)用10年運(yùn)筆：

　　10年間，“建設(shè)生態(tài)文明”第一次寫(xiě)入黨的全國(guó)代表大會(huì)政治報(bào)告，“推進(jìn)兩型社會(huì)”成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展思路全面確立;

　　10年間，中國(guó)成為世界上投資清潔能源力度最大的國(guó)家，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降12.9%;

　　10年間，綠色GDP的政績(jī)考核在這片土地如火如荼，生態(tài)補(bǔ)償?shù)捏w制機(jī)制在這個(gè)國(guó)度穩(wěn)步推進(jìn)。

　　從此，“生態(tài)文明”構(gòu)成了定位中國(guó)發(fā)展的重要維度之一。“要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。”黨的十八大代表、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華談及的“兩型社會(huì)”，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。

　　“(中國(guó))生態(tài)文明的概念也許在世界上其他地方同樣有價(jià)值。”對(duì)于中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的全球意義，英國(guó)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所主任卡米拉·圖爾明如此評(píng)述。

　　中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明所架起的坐標(biāo)，早已超越中華大地，在全球視野中樹(shù)起一座風(fēng)向標(biāo)，在歷史長(zhǎng)河里化為一座里程碑。

　　這是一次反思，對(duì)既有文明的是非功過(guò)客觀審視。

　　這是一次超越，對(duì)西方國(guó)家的發(fā)展悖論重大突破。

　　這是一次抉擇，對(duì)中國(guó)社會(huì)的何去何從確立方向。

　　這是一次回應(yīng)，對(duì)人民群眾的一枝一葉充分關(guān)情。

　　10年，不過(guò)人類歷史的一瞬。但生態(tài)文明的中國(guó)運(yùn)筆，即使一瞬，也濃墨重彩。

　　(二)

　　時(shí)間有重量嗎?

　　時(shí)間本無(wú)重量，但十六大以來(lái)的10年，因我們堅(jiān)持資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，因我們順勢(shì)有為、逆勢(shì)前行、乘勢(shì)而上的不懈努力，因我們這一份化解資源供需矛盾的精彩“中國(guó)答卷”，讓這段時(shí)間有了沉甸甸的重量。

　　20世紀(jì)的最后20年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，但“高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的增長(zhǎng)模式，使資源難以支撐、發(fā)展難以為繼。于是，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，萬(wàn)眾一心、步步前行。

　　這10年的重量，在完成節(jié)能減排任務(wù)的擔(dān)當(dāng)上。

　　全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗10年下降了12.9%;而“十一五”期間，全國(guó)二氧化硫排放量減少14.29%，化學(xué)需氧量排放量減少12.45%，基本完成了“十一五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)。

　　黨的十八大代表、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男感慨地說(shuō)：“這10年，節(jié)能減排成效突出，可再生能源和新能源發(fā)展迅猛，能源科技裝備水平顯著提高，能源國(guó)際互利合作成績(jī)斐然。”

　　這10年的重量，在推進(jìn)資源集約利用的力度上。

　　實(shí)行“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”、“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”、“最嚴(yán)格的水資源管理制度”，堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖……

　　黨的十八大代表、國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史欣慰地說(shuō)：“10年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌保障發(fā)展保護(hù)資源不放松，在支撐現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，紅線沒(méi)有動(dòng)，秩序沒(méi)有亂。”

　　這10年的重量，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的貢獻(xiàn)上。

　　2007年，在發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)第一個(gè)制定并實(shí)施了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。“十一五”期間，中國(guó)減少二氧化碳排放14.6億噸，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

　　黨的十八大代表、山西右玉縣楊千河鄉(xiāng)南崔家窯村農(nóng)民余曉蘭，20年如一日在荒山上植樹(shù)播綠，把萬(wàn)余畝荒山變成綠色林地，成為保護(hù)環(huán)境的典型。

　　10年征程不尋常，10年分量沉甸甸。能交出建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的“中國(guó)答卷”，靠的是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“作為國(guó)家發(fā)展的根本指針”的力量。

　　這力量，來(lái)自于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度;

　　這力量，來(lái)自于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理論厚度;

　　這力量，來(lái)自于淘汰落后產(chǎn)能、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐深度;

　　科學(xué)發(fā)展觀的偉大力量，驅(qū)動(dòng)中國(guó)巨輪駛向一個(gè)光榮的夢(mèng)想旅程。

　　(三)

　　時(shí)間有色彩嗎?

　　時(shí)間本無(wú)色彩，但十六大以來(lái)的10年，因我們堅(jiān)定環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展方向，因我們勇于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新的積極探索，因我們努力探索一條不犧牲環(huán)境也照樣發(fā)展的獨(dú)特“中國(guó)道路”，讓這段時(shí)間有了絢爛的色彩。

　　世紀(jì)之交，環(huán)境的惡化給我們敲響了警鐘，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)集中出現(xiàn)。于是，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，眾望所歸、層層落實(shí)。

　　這10年的色彩，是涂抹在大地上的綠色。

　　全國(guó)森林面積由23.9億畝增加到29.3億畝，森林覆蓋率由16.55%提高到20.36%;全國(guó)沙化土地面積逐年縮減，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”向“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　黨的十八大代表、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢自豪地說(shuō)：“在全球森林資源總體減少的情況下，我國(guó)成為森林資源增長(zhǎng)最快的國(guó)家和生態(tài)治理成效最為明顯的國(guó)家。”

　　這10年的色彩，是描繪在水系里的碧色。

　　2002年七大水系重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面中，僅有29.1%滿足Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)要求，2011年提高到61.0%;2002年近岸海域一、二類海水比例為49.7%，2011年提高到62.8%;水土流失治理面積達(dá)到47.16萬(wàn)平方公里。

　　黨的十八大代表、水利部部長(zhǎng)陳雷強(qiáng)調(diào)：“過(guò)去10年，我國(guó)著力落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。”

　　這10年的色彩，是噴灑在天空中的藍(lán)色。

　　2002年，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市的人口比例僅占統(tǒng)計(jì)城市人口總數(shù)的26.3%;2011年，325個(gè)地級(jí)以上城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上(含二級(jí))標(biāo)準(zhǔn)的比例為89.0%。

　　黨的十八大代表、北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)一清分公司一線工人任曉云為首都“美容”16載，他見(jiàn)證了“10多年前，北京一年的藍(lán)天數(shù)量只有100多個(gè)，而2011年增至286天”的歷史。

　　10年征途不一般，10年色彩亮麗麗。能走上建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的“中國(guó)道路”，靠的是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下“其他任何制度所不能比擬”的效率。

　　這效率，體現(xiàn)在“將節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)”的制度安排中;

　　這效率，體現(xiàn)在“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物”的制度導(dǎo)向中;

　　這效率，體現(xiàn)在“全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，27億多畝林地確權(quán)到戶”的制度創(chuàng)新中;

　　社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，引領(lǐng)億萬(wàn)人民合唱一曲動(dòng)人的綠色贊歌。

　　(四)

　　時(shí)間有味道嗎?

　　時(shí)間本無(wú)味道，但十六大以來(lái)的10年，因我們堅(jiān)守人與自然相和諧的生活理念，因我們以人為本、以民為先、以和為貴的人文關(guān)懷，因我們這一則全民參與、上下同欲的寶貴“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，讓這段時(shí)間有了豐富的味道。

　　一個(gè)文明的建立與成熟，不僅體現(xiàn)在執(zhí)政理念的創(chuàng)新、生產(chǎn)方式的變革，它的終極生命力，還在于每一個(gè)個(gè)體的身體力行，把高屋建瓴的戰(zhàn)略認(rèn)知熔鑄為日常生活的一言一行。

　　這10年的味道，是樹(shù)立生態(tài)文明觀念之鮮。

　　高污染、高耗能的生活觀漸漸被掃入歷史的角落，低碳生活、綠色理念日益彰顯，重塑人們的一言一行，讓他們盡情品嘗生態(tài)生活的鮮美。

　　許多人懂得了拒絕，拒絕白色污染，拒絕灰霾空氣，拒絕所有非環(huán)保的生活方式。更多人學(xué)會(huì)了接納，接納節(jié)能產(chǎn)品，接納綠色出行，接納所有更環(huán)保的生活方式。

　　黨的十八大代表、環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢評(píng)價(jià)：“公眾環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，綠色生活方式正在成為百姓日常生活行動(dòng)。”

　　這10年的味道，是踐行生態(tài)文明過(guò)程之咸。

　　越偉大的事業(yè)，越需要艱苦的付出。為了更加幸福的明天，無(wú)數(shù)人揮灑著咸咸的汗水。

　　一位普通農(nóng)民，與沙共舞40年，在大漠中筑造了近100公里長(zhǎng)的“綠色長(zhǎng)城”，書(shū)寫(xiě)了荒沙變綠洲的傳奇，帶領(lǐng)上千人走上了致富路，“只要一天不死，我就要栽一天樹(shù)，把治沙進(jìn)行下去”。他成了“沙漠大叔”，他是黨的十八大代表石光銀。

　　一位高山瞭望員，堅(jiān)守深山34年，沒(méi)能看到兩個(gè)孩子的出生，沒(méi)能替老父親送終，但卻準(zhǔn)確報(bào)告火警近300次，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3000多萬(wàn)元。他成了“森林眼睛”，他是黨的十八大代表余錦柱。

　　這10年的味道，是共享生態(tài)文明成果之甜。

　　污染的、耗能的選擇還在，但越來(lái)越少;清潔的、節(jié)能的選擇更多，且越來(lái)越多。

　　限塑令頒布短短4年，全國(guó)每年減少塑料購(gòu)物袋240億個(gè)以上，相當(dāng)于節(jié)約石油480萬(wàn)噸，約占大慶油田年產(chǎn)量的1/8;節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施區(qū)區(qū)3年，5.2億只節(jié)能燈、5000多萬(wàn)臺(tái)節(jié)能空調(diào)、460多萬(wàn)輛節(jié)能汽車“飛”入尋常百姓家。

　　“我們這個(gè)世紀(jì)面臨的大變革，即人類同自然的和解及人類本身的和解。”馬克思、恩格斯所說(shuō)的“和解”，如今高懸于中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略層面，貫穿于神州大地的施政理念層面，更加融入在億萬(wàn)民眾的生活方式層面。三個(gè)層面由生態(tài)文明穿珠成鏈，“推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路”。

　　這就是中國(guó)的10年嬗變：

　　生態(tài)文明，從頂層設(shè)計(jì)萌芽，根系已達(dá)每一位居民;兩型社會(huì)，從政治報(bào)告濫觴，潮流已至每一寸土地。

　　這就是中國(guó)的綠色傳奇：

　　一個(gè)將“天人合一”化入脊髓的文明，正在由一個(gè)“以人為本”的偉大政黨改造和創(chuàng)新，締建人類歷史的又一個(gè)奇跡、又一幕盛景。（葉蓁蓁 彭俊 李仕權(quán) 楊旭）