張靜 黃遠 郭麗琴 趙楠

　　“網(wǎng)店征稅”話題2個半月后又現(xiàn)騷動。

　　據(jù)稱，蘇寧云商(6.33,0.08,1.28%)董事長張近東對電商征稅的提案已被相關(guān)部委采納，國家稅務(wù)總局、商務(wù)部等相關(guān)部委正研究調(diào)研實施電子商務(wù)征稅的具體措施，預計年內(nèi)正式對網(wǎng)店開征5%的稅收。

　　昨日晚間，一位知情人士向《第一財經(jīng)日報》記者證實，電子商務(wù)的征稅制度年底前會實施。相關(guān)部委目前處于對法律法規(guī)的調(diào)研和研討階段中，已經(jīng)涉及具體措施，預計年底前將落實。

　　上述人士還表示，所謂“向網(wǎng)店征收5%營業(yè)稅”的說法并不確切，因為一些大的電商本身就是交稅的。

　　但也有數(shù)位主管單位相關(guān)人士對本報表示，并未聽聞此事。一位相關(guān)人士說，對市場經(jīng)營主體征稅是應該的，但目前政府部門沒有辦法解決征稅的技術(shù)性問題。“很多網(wǎng)店沒有工商登記，無法應用傳統(tǒng)實體店方式來征收。”

　　無論近期征稅與否，業(yè)內(nèi)人士認為，網(wǎng)店征稅應該和線下的稅率一樣，月銷售額不足2萬免稅。小規(guī)模納稅人適用于3%的稅率，一般納稅人適用于17%的稅率。

　　只涉及C2C領(lǐng)域

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2012年12月，阿里巴巴[微博]旗下的淘寶和天貓[微博]交易額過萬億元，相當于全國社會消費品零售總額的5.4%，直接間接就業(yè)人員超過1000萬人。而對網(wǎng)店征稅的話題這兩年也屢見報端，并時常被媒體誤讀與一些政策有關(guān)。

　　今年3月國家稅務(wù)總局出臺《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》就被解讀為“為電商征稅作準備”。盡管隨后國家稅務(wù)總局和部分地方稅務(wù)部門對此進行澄清，但并未打消掉市場對“電子商務(wù)征稅”的疑慮。

　　4月，發(fā)改委、財政部等13個部門聯(lián)合下發(fā)的通知明確，“稅務(wù)總局會同財政部繼續(xù)加強電子商務(wù)企業(yè)的稅收管理制度研究”，又掀起市場對于“電商征稅”的猜測。

　　至于武漢2011年對一家知名女裝網(wǎng)店開出第一張稅單事宜，武漢國稅部門隨后解釋系媒體誤讀。實際上，被征稅網(wǎng)店在線下系實體經(jīng)營企業(yè)，國稅局征收的是該實體經(jīng)營企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅等，并非對純個人網(wǎng)店征稅。

　　今年3月，蘇寧云商董事長張近東在兩會提案中指出，網(wǎng)上交易本質(zhì)上是銷售行為，網(wǎng)上交易應該繳稅。

　　由于B2C平臺經(jīng)過幾年的發(fā)展已經(jīng)逐漸確定了經(jīng)營主體，B2C商家繳稅已經(jīng)是行業(yè)規(guī)則，張近東此次提案更多的指向是大量C2C賣家。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍指出，從過去幾年的數(shù)據(jù)來看，上海百聯(lián)與蘇寧是線上經(jīng)營規(guī)模最大的兩家店。國家對它們的征稅已經(jīng)開始，它們也在積極推動對整體電商的征稅。

　　“這兩家企業(yè)的線上營業(yè)額足夠大，又是當?shù)毓ど滩块T的注冊企業(yè)與支柱企業(yè)，因此很難逃脫被征稅。”趙萍說，“但是對廣大C2C網(wǎng)店而言，由于不知具體地址，征收難度比較大，估計未來可能按照交易額的單一稅制來征收，比如委托支付寶[微博]這樣的第三方支付機構(gòu)來代扣。”

　　有接近監(jiān)管層人士向本報透露，國稅總局一直在進行電子商務(wù)征稅方面的研究，但主要在學術(shù)方面。

　　對于稅務(wù)部門一直保持關(guān)注卻遲遲沒有出臺實質(zhì)性政策，上述人士認為，可能主要是前幾年的稅收增速較快，不必要費力征稅，但現(xiàn)在經(jīng)濟形勢緊張，國家也不會再出臺大規(guī)模投資刺激政策，中央財政收入吃緊，稅務(wù)部門就會有增稅沖動。

　　事實上，各地都在為下一步對網(wǎng)店征稅作準備。武漢市工商局自2012年起要求網(wǎng)店申領(lǐng)電子標識，但實施一年多效果并不理想。該市6000家已在工商部門注冊的網(wǎng)店中，申領(lǐng)電子標識的不到兩成;而在電子商務(wù)活躍的東湖高新(6.83,-0.06,-0.87%)區(qū)，3萬多家注冊及未注冊的網(wǎng)上賣家，申領(lǐng)電子標識者還不及1%。網(wǎng)店經(jīng)營者稱不申領(lǐng)原因是“怕收稅”。

　　或和線下稅率相同

　　此前有稅務(wù)部門官員透露，根據(jù)目前個體工商戶起征點的規(guī)定，月銷售額不足2萬免稅，大部分淘寶小商家都在免稅范圍之內(nèi)。淘寶方面也向記者表示，目前有94%的淘寶賣家年營業(yè)額在24萬元以下，大多數(shù)并不在征稅范圍內(nèi)。

　　上述接近監(jiān)管層人士透露，線上和線下商家的區(qū)別在于線下商家多為現(xiàn)金交易，稅務(wù)部門不易查清實際營業(yè)額;而網(wǎng)店如果沒有轉(zhuǎn)入線下交易，大部分都是通過支付寶等交易，會留有付款記錄，核定稅收較容易，同時避稅空間也較小。

　　對于仍有電商轉(zhuǎn)入線下，提供貨到付款的服務(wù)，上述人士表示，貨到付款也可以查到訂單，唯一的難點存在于在線聯(lián)系，線下交易，如此就會避稅。

　　對于網(wǎng)絡(luò)上傳聞的5%稅率，上述人士稱不清楚傳言出處，但由于網(wǎng)上銷售主要是銷售商品而非服務(wù)，所以不太可能按照營業(yè)稅5%的稅率。但目前增值稅已有6檔稅率中沒有5%這一檔，“我覺得不可能為了電子商務(wù)征稅單獨再確定一個5%的稅率。”

　　他認為，網(wǎng)店征稅應該和線下的稅率一樣，小規(guī)模納稅人適用于3%的稅率，一般納稅人適用于17%的稅率。此外，由于增值稅可以進項抵扣，如果是一般納稅人，進項抵扣后如果設(shè)計得好，稅負還可達到低于3%。

　　據(jù)蘇寧易購[微博]、國美在線、騰訊電商負責人稱，上述三家平臺一直在按照稅務(wù)法中增值稅17%來繳稅。

　　有業(yè)內(nèi)人士計算，一家年銷售額100萬元的C2C電商，利潤按10萬元算，如果交稅，要交增值稅、教育費附加、城建稅及企業(yè)所得稅等，共約8.866萬元，凈利潤僅約1萬。其中，企業(yè)所得稅按企業(yè)凈利潤的25%算，小企業(yè)稅率減半是12.5%，所得稅為1.25萬元。

　　建立市場公平機會

　　征稅后是否能夠給電商，特別是中小賣家?guī)�來利益也成為熱議的焦點。淘寶此前在其官方微博上呼吁，征稅損害的是辛苦創(chuàng)業(yè)的年輕人，對個人小店主征稅就是對他們的希望和未來征稅，同時質(zhì)疑征稅后究竟能為這個群體做些什么。

　　此外，征稅之后，不單很多小微淘寶賣家會遭受“滅頂之災”，很多消費者恐怕也要成為埋單者。

　　對此，張近東也“隔空”表達了自己的聲音，他指出，一個良好的、法制化的經(jīng)營環(huán)境是對創(chuàng)業(yè)者最大的保護，誠信經(jīng)營、社會責任等都是法制化包含的內(nèi)容，當然也包括對一些新興領(lǐng)域、年輕創(chuàng)業(yè)者給予充分的鼓勵與支持，這也應該以法律化的形式給予明確與固化。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，因為電商這幾年才發(fā)展起來，大家呼吁對電商免稅是出于保護，但現(xiàn)在看來已經(jīng)造成了稅負不公平。此外，網(wǎng)店已經(jīng)過了發(fā)展的初級階段，現(xiàn)在正是建立公平競爭的市場環(huán)境的好機會。

　　趙萍也認為，在一些新興行業(yè)的初級階段，適當減免稅是鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，但是一旦進入高速成長期，就應該以公平待遇為原則判定。她認為，這類似于外資從超國民待遇到平等待遇的發(fā)展，也類似于高科技園的初創(chuàng)鼓勵政策到普通政策的過渡。

　　一些稅務(wù)專家則從技術(shù)方面提出了解決消費者擔憂的辦法，例如可以創(chuàng)新征稅制度，從結(jié)算環(huán)節(jié)、物流環(huán)節(jié)稽查等方面入手，解決稅收成本高的問題，從而控制住網(wǎng)上商品的價格上漲。(本報記者周芳亦有貢獻)