王秀強

　　“后劉鐵男”時代，國家能源局正在重塑形象，減少劉鐵男案帶來的外部影響。目前，能源局內(nèi)各司局、派出機構(gòu)正組織名為“轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、抓大事、解難題、辦實事、建機制”主題活動。

　　新任能源局長吳新雄要求，“各單位不做虛功、無用功，用扎扎實實的行動樹立重新組建后國家能源局的新形象、新面貌、新作風(fēng)，取信企業(yè)，取信地方，取信人民。”

　　吳新雄重新打出“服務(wù)牌”，主張形成“小政府、大社會、強監(jiān)管”的管理格局和服務(wù)格局。根據(jù)能源局對外承諾，接下來將主抓“六個一批”工作。

　　取消和下放一批不該審批事項;改革一批能源審批和辦事工作流程，提高辦事效率，提高辦事透明度;抓好一批重大政策、法規(guī)、規(guī)劃、制度的制定與出臺;研究和審議一批事關(guān)能源工作全局的重大事項;解決一批制約能源科學(xué)發(fā)展的難題;辦好一批企業(yè)和人民群眾期盼的實事。

　　簡政放權(quán) 政務(wù)公開

　　在國家機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的大局下，能源局將大幅減少和下放審批權(quán)力，為能源管理松綁。

　　根據(jù)統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展改革、加強能源監(jiān)督管理的目標(biāo)要求，按照國家能源局新“三定”規(guī)定，能源局將加快簡政放權(quán)，縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，從體制機制上進(jìn)一步給各類市場主體創(chuàng)造條件，發(fā)揮企業(yè)和個人參與能源投資、項目建設(shè)的積極性和自主權(quán)。

　　在做好戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上，對已列入國家有關(guān)能源規(guī)劃需要審批或核準(zhǔn)的項目，除涉及其他地區(qū)、需要全國統(tǒng)籌安排或總量控制的項目以及實行國家安全審查的外資項目外，一律下放。

　　對國家采用補助、貼息等方式扶持地方能源行業(yè)的預(yù)算內(nèi)資金，凡屬點多、面廣、單項資金少的項目，在確定投資方向、原則、標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則后，具體工作由地方政府安排。

　　對繼續(xù)保留的行政許可項目和非行政許可審批項目，進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，貼近市場主體，提高行政效能，限時辦結(jié)。

　　在能源宏觀管理上，重點在于“強化能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的擬定及組織實施，嚴(yán)格事后監(jiān)管”。推進(jìn)能源體制改革和法制建設(shè)，更多發(fā)揮法律法規(guī)、規(guī)劃政策的約束和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　加強能源信息統(tǒng)計分析和能源需求側(cè)管理。推進(jìn)能源消費總量控制，作為職能轉(zhuǎn)變后能源宏觀管理和市場準(zhǔn)入的重要抓手。完善能源監(jiān)管體系，推動能源市場建設(shè)，維護(hù)能源市場秩序。

　　在能源管理過程中，能源局將按照公開為原則、不公開為例外的要求，主動及時發(fā)布政務(wù)信息，豐富和完善公開形式。

　　管住權(quán)力、資金和親屬

　　能源局內(nèi)部文件提出管住權(quán)力、管住資金、勤儉從政。

　　在規(guī)范行政審批和能源監(jiān)管職權(quán)方面，能源局將堅持深化改革，特別是公共資源交易的市場化改革，健全法制和管理制度，進(jìn)一步以市場規(guī)則和法律制度來規(guī)范行政行為。

　　同時，研究建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的審批運行機制，推進(jìn)資質(zhì)資格審批方式的調(diào)整與改革。開展對能源監(jiān)管的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴(yán)格實行問責(zé)。加強對派出機構(gòu)的監(jiān)督，研究建立巡視制度，探索開展巡視工作。

　　在資金管理方面，以重組國家能源局為契機，立足過緊日子，推進(jìn)預(yù)算改革，有效控制行政經(jīng)費的支出，做到所有開支都要事先編制預(yù)算。所有的行政支出和公務(wù)消費，不僅要按預(yù)算執(zhí)行，而且都要按有關(guān)規(guī)定由國庫集中支付，減少公務(wù)支出中現(xiàn)金提取和使用，提高公務(wù)支出透明度。

　　能源局將深化預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費的公開，除涉及國家秘密外，逐步將所有資金的預(yù)算使用情況向社會公布。

　　能源局并要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己、管好家人和親屬、管好身邊工作人員。凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決不打招呼，不寫條子，任何人不準(zhǔn)打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事。

　　(來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道)