近年來，隨著黃平縣上塘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，特別是美源釩礦廠、舊州至上塘朱家山旅游公路等重點(diǎn)工程的相繼建設(shè)，致使社會矛盾糾紛顯著增加，為建立社會矛盾糾紛排查化解長效工作機(jī)制，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，上塘鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新調(diào)解模式，積極探索矛盾糾紛化解工作機(jī)制，開創(chuàng)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位、摸底排查到位、上門服務(wù)到位、個(gè)案補(bǔ)貼到位、案結(jié)隨訪到位的“五位調(diào)解法”，為及時(shí)有效的化解矛盾糾紛開辟了一條新的道路。

　　一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。

　　上塘鄉(xiāng)設(shè)有一個(gè)鄉(xiāng)級調(diào)解委員會及17個(gè)村級調(diào)解委員會，共有人民調(diào)解員66名，具有大專以上學(xué)歷的不足20人，具有法律相關(guān)專業(yè)知識的只有3人。人民調(diào)解員整體素質(zhì)不高、專業(yè)知識缺乏，極大的制約了人民調(diào)解委員會維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。為提高人民調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，上塘鄉(xiāng)邀請了縣法院、縣檢察院、縣司法局的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干為全鄉(xiāng)人民調(diào)解員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，還為每一位人民調(diào)解員發(fā)放了《人民調(diào)解個(gè)案卷宗》范本和農(nóng)村法制教育讀本。

　　除了開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的模式外，上塘鄉(xiāng)還開展了分散學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)等培訓(xùn)模式，通過一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，效果明顯，切實(shí)起到了提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的作用。人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，調(diào)解工作游刃有余、得心應(yīng)手。

　　二、摸底排查到位。

　　上塘鄉(xiāng)從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化預(yù)警，超前防范，成立了矛盾糾紛排查聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，并為每一個(gè)村、每一個(gè)單位發(fā)放《矛盾糾紛排查登記表》，建立“零報(bào)告、周排查、月通報(bào)”制度，積極開展信息收集工作，不留死腳死面，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和苗頭，及時(shí)調(diào)解，確保化解矛盾，增強(qiáng)解決問題的時(shí)效性。遇到不能調(diào)解的矛盾或重大突出矛盾糾紛，聯(lián)絡(luò)員會及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會，集體會商，對癥下藥。

　　三、上門服務(wù)到位。

　　上塘鄉(xiāng)在推進(jìn)矛盾糾紛化解長效工作機(jī)制中，緊扣發(fā)展與和諧兩大主題，圍繞為民、便民、利民的原則做到上門調(diào)解、服務(wù)群眾。將調(diào)解人員和服務(wù)電話張貼公布到村、組、自然寨，不論是鄰里糾紛，還是婆媳不合，只要一個(gè)電話，就有求必應(yīng)。打破以往調(diào)解工作的條條框框，圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)上門服務(wù)的調(diào)解模式，堅(jiān)持到群眾家里、田邊土角林地、房前屋后開展矛盾糾紛化解工作，切實(shí)解決人民群眾出行不便的難題，真心真意的為人民群眾服務(wù)。在以往調(diào)解的案例中，上門調(diào)解率達(dá)100%。

　　四、個(gè)案補(bǔ)貼到位。

　　2012年9月，上塘鄉(xiāng)出臺并實(shí)施了《關(guān)于人民調(diào)解組織調(diào)解案件實(shí)行個(gè)案補(bǔ)貼的實(shí)施意見》，對調(diào)解成功個(gè)案按案件的性質(zhì)、涉及金額、涉及人數(shù)、影響范圍等因素補(bǔ)貼100至500元不等。將矛盾糾紛調(diào)解成功個(gè)案補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，實(shí)屬全縣創(chuàng)新，表明了上塘鄉(xiāng)狠抓該項(xiàng)工作的決心，同時(shí)也極大的提高人民調(diào)解員的工作積極性。目前為止，上塘鄉(xiāng)共補(bǔ)貼調(diào)解成功個(gè)案24件，補(bǔ)貼金額3100元。

　　五、案結(jié)隨訪到位。

　　人民調(diào)解又稱訴訟外調(diào)解，是當(dāng)事人雙方在平等自愿的前提下、在人民調(diào)解委員會的主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議、消除紛爭的活動。當(dāng)事人雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議并不具有國家強(qiáng)制約束力，當(dāng)事人若反悔的話還可以向國家裁判機(jī)關(guān)提起訴訟或仲裁。為了掌握調(diào)解案件的履行情況，提高當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果的滿意度，上塘鄉(xiāng)推進(jìn)案結(jié)隨訪制度，對調(diào)解過的案件定期進(jìn)行回訪，了解當(dāng)事人對協(xié)議的看法，是否滿意調(diào)解結(jié)果，并根據(jù)了解情況對癥下藥，做好安撫工作，防止矛盾死灰復(fù)燃。通過跟蹤隨訪，上塘鄉(xiāng)無一起調(diào)解反悔案件。

　　上塘鄉(xiāng)多措并舉，積極探索社會多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，從而為促進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧上塘，為促進(jìn)上塘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。(柏惠云)