12月12日，州委常委、州紀(jì)委書記、州兩高建設(shè)指揮部指揮長張文強(qiáng)帶隊(duì)深入雷山縣，就凱里至雷山高速公路征地拆遷及工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，并召開專題會(huì)議研究解決存在的困難和問題。他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)定位、理清思路、完善機(jī)制，提高征地拆遷協(xié)、調(diào)服務(wù)工作水平，構(gòu)建和諧路地關(guān)系，確保凱雷高速公路項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　　張文強(qiáng)書記一行從凱雷高速公路雷山段起點(diǎn)連城互通出發(fā)，實(shí)地察看了連城河口拌合站、羊吾隧道出口拆遷點(diǎn)、中寨隧道出口拆遷點(diǎn)、黃里坳隧道進(jìn)口、黃里互通、陶堯21、22、23號(hào)便道、黃里坳隧道出口、干皎隧道進(jìn)口等項(xiàng)目施工工地，詳細(xì)了解征地拆遷和施工作業(yè)面展開情況。他要求雷山縣要加快征地拆遷工作進(jìn)度，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好條件，施工單位要加大工程施工人員和機(jī)械設(shè)備投入力度，加快工程進(jìn)度。

　　張文強(qiáng)書記在雷山縣政府會(huì)議室組織召開專題會(huì)議，對(duì)如何做好下一步工作，提出了三點(diǎn)要求。

　　一要科學(xué)定位。地方指揮部作為高速公路項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要明確自己的職能和定位，要按照趙克志書記提出的“四個(gè)支持”、“五個(gè)必須”要求，擺正位置，居中協(xié)調(diào)。

　　二要理清思路。高速公路征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)工作是有規(guī)律的，可以劃分為非常明顯的三個(gè)階段，我們一定要思路清晰。第一階段是施工單位進(jìn)場，工作場面的展開階段。這個(gè)階段是征地拆遷工作問題非常集中的階段，主要矛盾點(diǎn)就在征地和拆遷上。針對(duì)這個(gè)階段，我們應(yīng)該明確一個(gè)觀點(diǎn)，這些問題是不能回避的。第二個(gè)階段是持續(xù)施工階段。在第一階段大部分問題解決后，施工單位按施工組織開展持續(xù)施工，征地拆遷方面的問題相對(duì)減少，矛盾突出特征轉(zhuǎn)化為炮損、用工、涉農(nóng)設(shè)施恢復(fù)等這類問題。對(duì)這類問題要形成一些常態(tài)化的機(jī)制，防患于未然。第三個(gè)階段是竣工轉(zhuǎn)移階段。竣工后，施工單位要轉(zhuǎn)移，矛盾特征也隨之發(fā)生變化，轉(zhuǎn)化為臨時(shí)用地的恢復(fù)、移交，工程設(shè)備運(yùn)輸、盜竊、治安，甚至出現(xiàn)施工單位報(bào)復(fù)鬧事等。這個(gè)階段要做好矛盾糾紛排查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保施工單位安全撤離。在這三個(gè)階段，地方指揮部、標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部、業(yè)主項(xiàng)目辦承擔(dān)的角色主體是不同的，第一階段是地方指揮部要主動(dòng)，第二階段是標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部要主動(dòng)，第三階段是業(yè)主項(xiàng)目辦要主動(dòng)。三個(gè)階段三個(gè)角色主體的關(guān)系要協(xié)調(diào)處理好。

　　三要完善機(jī)制。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨委、政府和指揮部要進(jìn)一步建立和完善高速公路征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。一是作為州指揮部指揮長自己帶頭堅(jiān)持每半年深入每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)標(biāo)段調(diào)研一次;常務(wù)副指揮長每個(gè)季度深入每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)標(biāo)段調(diào)研一次;分管副指揮長每個(gè)月深入每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)標(biāo)段調(diào)研一次。二是縣市委書記、縣市長每個(gè)月深入每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)標(biāo)段調(diào)研一次;分管副縣市長、縣市常務(wù)副指揮長每半月深入每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)標(biāo)段調(diào)研一次。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部聯(lián)系機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、派出所長，必須與高速公路標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理或者書記形成聯(lián)系機(jī)制，一個(gè)星期要碰一次頭，有問題解決問題，沒有問題溝通思想、交流感情。

　　最后，張文強(qiáng)書記要求中國水電集團(tuán)凱雷高速項(xiàng)目部、雷山縣指揮部，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)工作中存在的問題列出清單，倒排工期，逐項(xiàng)解決。(州兩高建設(shè)指揮部)