“我們就信廖支書(shū)的，他說(shuō)咋干就咋干。”這是在高釀鎮(zhèn)地引村村民口中說(shuō)得最多的一句話(huà)。老黨員龍維楷說(shuō)：“去年換屆選舉時(shí)，我們村堅(jiān)持憑能力公平選舉，不像有的村搞宗族拉幫結(jié)派，違背群眾意愿。盡管“廖”姓在地引村只有他一家，但在村里廖承炎很有威信，老百姓都服他，支部會(huì)上29名黨員再次全票選舉他為支部書(shū)記，這已是他連續(xù)五屆當(dāng)選村支部書(shū)記了”。

　　廖承炎，男，侗族，生于1962年2月，初中文化，中共黨員，高釀鎮(zhèn)地引村黨支部書(shū)記，天柱縣第十五、十六屆人大代表。1986年1月—1995年7月任地引村民委員會(huì)主任，1995年至今任地引村黨支部書(shū)記。26年來(lái)，先后20多次被縣委、縣政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”和“先進(jìn)黨務(wù)工作者”，2009年被入選為《神圣使命，人大代表風(fēng)采錄》，在群眾中有較強(qiáng)的影響力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，得到群眾的信賴(lài)和支持。

　　抓制度管理人

　　1995年廖承炎接任村書(shū)記時(shí)，村里遺留的矛盾重重，集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債累累，基層組織十分渙散。許多村民小組無(wú)人愿意當(dāng)組長(zhǎng)，有的小組“輪流坐莊”，實(shí)在無(wú)人愿意擔(dān)任的，就由村支部指派該組黨員兼任。村里召開(kāi)黨員組長(zhǎng)會(huì)議很難集中，大部分人不愿意來(lái)，有意見(jiàn)也不肯說(shuō)。面對(duì)這樣的局面，他認(rèn)真分析了其中的原因，主要是缺乏制度來(lái)規(guī)范黨員的行為，于是他制定了《黨員百分制考核制度》。根據(jù)黨員百分制考核標(biāo)準(zhǔn)，年底召開(kāi)黨員、群眾會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。每年將評(píng)議結(jié)果張榜公布，讓大家都知道誰(shuí)是優(yōu)秀黨員，誰(shuí)是不合格黨員。沒(méi)想到這一招果然奏效，刺激了一些人心底最原始的“虛榮心”。過(guò)去一些開(kāi)會(huì)經(jīng)常缺席和遲到的黨員一改過(guò)去懶散的作風(fēng)，按時(shí)到會(huì)，并在平時(shí)積極發(fā)揮表率作用。

　　為了調(diào)動(dòng)村干和組干的工作積極性，體現(xiàn)“多勞多酬”的原則，他組織村兩委制定了公益事業(yè)、會(huì)議出勤、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫扶救助、完成上級(jí)任務(wù)等“五項(xiàng)”與績(jī)效掛鉤的組長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。實(shí)行第一年，組長(zhǎng)不再是無(wú)人肯當(dāng)了，而是爭(zhēng)著當(dāng)，組長(zhǎng)和黨員不僅帶頭搞公益建設(shè)，而且本組有什么鄰里糾紛，先由本組骨干自行化解，真正做到了小事不出組。

　　財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，為了規(guī)范財(cái)務(wù)管理，廖書(shū)記制定了《財(cái)務(wù)管理制度》，成立了財(cái)務(wù)組，選舉了財(cái)務(wù)紀(jì)檢監(jiān)督員，并確定每年的3月1日為村級(jí)財(cái)務(wù)清查日，較好地改變了過(guò)去財(cái)務(wù)混亂的局面。

　　另外，他還針對(duì)林木產(chǎn)權(quán)不明晰、宅地基權(quán)屬爭(zhēng)議等很多遺留問(wèn)題組織制定了一系列規(guī)章制度，使村級(jí)事務(wù)管理步入有序狀態(tài)。鎮(zhèn)人大代表龍康松激動(dòng)地說(shuō)：“黨員群眾現(xiàn)在開(kāi)會(huì)都很積極，這是廖支書(shū)制定制度管理人帶來(lái)的好作風(fēng)”。

　　靠實(shí)績(jī)打動(dòng)人

　　以前，地引村是一個(gè)交通不便，農(nóng)民收入較低的貧困村，面對(duì)這些困難和問(wèn)題，廖承炎擔(dān)任支部書(shū)記后，與村兩委其他成員理清全村發(fā)展思路，積極尋求上級(jí)部門(mén)支持，號(hào)召村民自力更生，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加大建設(shè)力度。2003年組織村民投工投勞12000個(gè)，自己墊資1萬(wàn)多元。同時(shí)得到上級(jí)政府和交通部門(mén)的支持，先后了修通了村級(jí)公路3公里和通組公路4.5公里，新建了村級(jí)活動(dòng)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和衛(wèi)生室，興修防洪堤2條，村里的面貌煥然一新。村民們都說(shuō)：“村干部這樣拼命干事，我們沒(méi)理由不支持他們。”

　　從80年代擔(dān)任村干開(kāi)始，他就組織村民上山植樹(shù)造林，經(jīng)過(guò)短短幾年，造林3600畝，原來(lái)的荒山變成了綠色的“海洋”，滿(mǎn)山遍野的山林現(xiàn)在變成了“銀行”，家家戶(hù)戶(hù)年年賣(mài)木材，僅此項(xiàng)收入每年就達(dá)80多萬(wàn)元。近幾年來(lái)，他積極發(fā)動(dòng)村民種烤煙和中藥材，實(shí)施稻田養(yǎng)魚(yú)工程，群眾人均年收入達(dá)4200元，戶(hù)戶(hù)有存款，家家有電器，過(guò)上了幸福的日子。老黨員吳安寬說(shuō)：“我們?nèi)�村群眾能有今天的收入，離不開(kāi)黨的好政策，也與廖支書(shū)的帶頭勤勞和奉獻(xiàn)是分不開(kāi)的”。

　　群眾的眼睛是雪亮的，村干部只有自身求真務(wù)實(shí)，才能取得群眾的信任，才能贏得群眾的理解和支持。通過(guò)短短幾年的努力，過(guò)去的落后村奇跡般變成了紅旗村，2012年6月地引村黨支部被縣委評(píng)為“五好”基層黨組織，廖承炎被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

　　用品行感化人

　　村看村戶(hù)看戶(hù)，農(nóng)民看的是干部。作為一個(gè)村干部，除了必備一定的管理能力外，還應(yīng)該有良好的品行，否則就沒(méi)有感召力。打鐵還靠本身硬，一個(gè)村干部的品行怎么樣，平時(shí)的言行是最容易讓群眾覺(jué)察到的。勿以善小而不為，一個(gè)村干部不可能干出驚天動(dòng)地的大事，但是有時(shí)候平時(shí)生活中的一些小事，同樣可以感動(dòng)別人，彰顯村干部的人格魅力。2004年夏天的一天早上，一農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)耕牛被盜。廖承炎立即帶領(lǐng)村干部趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織幾十號(hào)村民四處尋找，由于及時(shí)，當(dāng)天下午就在錦屏縣找到了耕牛，使農(nóng)戶(hù)避免了經(jīng)濟(jì)損失。一件很簡(jiǎn)單的事情，讓人感覺(jué)到村干部的力量，看著村干部滿(mǎn)臉的疲憊，受感動(dòng)的不僅是失主，更是目睹現(xiàn)場(chǎng)的全體村民。就這樣一件很簡(jiǎn)單的事情，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言?huà)。

　　2012年6月的一天，因一個(gè)巖場(chǎng)老板的魯莽行為引起群眾不滿(mǎn)，地引村五、六十個(gè)村民集中到地引馬孕巖場(chǎng)準(zhǔn)備與老板及工人發(fā)生械斗，一場(chǎng)“血戰(zhàn)”即將進(jìn)行，正在縣里開(kāi)會(huì)的廖支書(shū)接到電話(huà)后，火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)即向在場(chǎng)所有村民表態(tài)：“我是村支書(shū)，大家既然推舉我當(dāng)村干部，大家的利益就是我的利益，請(qǐng)大家放心，除非你們不信任我了，否則我一定不會(huì)讓村民們受到利益損失。”簡(jiǎn)單幾句話(huà)，村民們放下了手中的武器，避免了一起流血事件。

　　關(guān)心村民也是一項(xiàng)工作。誰(shuí)家父母病故，他經(jīng)常去“主事”;誰(shuí)家準(zhǔn)備建新房，主動(dòng)前去幫忙;誰(shuí)家有什么農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售難，也親自幫助打聽(tīng)市場(chǎng)行情;甚至連新生嬰兒上戶(hù)口、交養(yǎng)老保險(xiǎn)等都放心交給他代辦。對(duì)于這些“份外”之事，他從不推辭，也因此與村民建立了深厚的私人感情。人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)，即使在處理村級(jí)事務(wù)中有什么細(xì)小的差錯(cuò)，群眾也認(rèn)為與他“交情不一般”，自然也不斤斤計(jì)較，避免了平時(shí)工作中的“四處碰壁”，不少鄰里糾紛、山林糾紛、土地糾紛在他的調(diào)解下得到一一化解，實(shí)現(xiàn)了“零事故、零事件、零上訪”的目標(biāo)。

　　不辱代表使命

　　作為縣人大代表，他始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)，注重提高自身的政治素質(zhì)，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，充分發(fā)揮代表作用，履行職責(zé)，堅(jiān)持以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為宗旨，帶頭遵紀(jì)守法，廉潔奉公，辦事公道，實(shí)事求是，努力提高人大代表在農(nóng)村的作用，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，積極帶領(lǐng)群眾齊同發(fā)展共同致富。在縣第十五屆人民代表大會(huì)召開(kāi)的一至四次會(huì)議中，每次都提出很好的建議和意見(jiàn)，反映基層農(nóng)民群眾的困難和呼聲，在大會(huì)閉會(huì)期間深入農(nóng)戶(hù)調(diào)查走訪，收集群眾意見(jiàn)，把老百姓反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行梳理，真實(shí)反映選民的意見(jiàn)和要求，先后向縣人大提出了《關(guān)于要求盡快實(shí)施高釀鎮(zhèn)座寨村馬安組供電照明工程》、《關(guān)于要求規(guī)劃建設(shè)高釀至錦屏202省道油路的建設(shè)》等的建議，這些建議得到縣人民政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視，經(jīng)過(guò)高釀鎮(zhèn)黨委、政府的大力協(xié)調(diào)和人大的積極督促下，馬安組供電工程于2008年底全面竣工投入使用，高釀至錦屏油路改造工程工程已全面完工，徹底解決了馬安組無(wú)電照明的歷史和高釀至錦屏沿線周邊10多個(gè)行政村交通不便的困難和問(wèn)題。在縣第十六屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議上，提出《要求建設(shè)凸洞至黃哨山旅游公路的建議》、《要求提高村組干工資待遇的建議》、《要求維修村級(jí)公路確保群眾交通安全的建議》等引起縣有關(guān)部門(mén)的重視，正在積極爭(zhēng)取實(shí)施。在平時(shí)工作中，他積極完成上級(jí)黨委、政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真貫徹實(shí)行黨的路線、方針、政策，講政治、顧大局、保平安，充分展現(xiàn)了人大代表的根本情懷。

　　只有落后的工作，沒(méi)有落后的群眾，與其抱怨農(nóng)村工作不好做，不如認(rèn)真檢查自身原因，練好“內(nèi)功”，樹(shù)立好自己的威信。只有這樣，才能成為群眾真正的“頭人”，才能成為群眾最能誠(chéng)服的好村干、好代表。(劉彥良)