美國與菲律賓代號“肩并肩”的年度例行聯(lián)合軍演5日將拉開帷幕，今年的演習規(guī)模比去年有所增加，也將有菲美兩國之外的其他國家派員參與。隨著美國實施“戰(zhàn)略重心東移”，今后將有更多由美國主導的軍演在亞太地區(qū)上演，美國軍力也將頻頻造訪并加大部署到這一地區(qū)。

　　演習規(guī)模再度擴大

　　美國與菲律賓第29次“肩并肩”聯(lián)合軍演將于4月5日至17日在該國北部蘇比克灣等地舉行，屆時將有至少8000名菲美官兵參與演習，從參演人數(shù)上看，此次演習較之去年規(guī)模又有增加。

　　2013年3月，美軍便陸續(xù)派出6艘軍艦駛往菲律賓。4月2日，服役于美國海軍第七艦隊，主要用于運送兩棲登陸作戰(zhàn)兵力的“托爾圖加”號抵達菲律賓。至此，共計7艘美軍軍艦均已來到菲律賓，其中包括兩棲登陸指揮艦、船塢登錄艦、導彈護衛(wèi)艦等各種艦型。

　　有評論認為，美國訪菲軍艦艦型的構成，顯示出兩國對于登陸作戰(zhàn)的重視，旨在進一步加強官兵在這一領域的作戰(zhàn)能力。

　　據(jù)菲律賓軍方發(fā)言人布爾戈斯介紹，今年演習的重點是人道主義援助和救災響應。另外，參演部隊還將舉行實彈射擊、野外生存等課目的演習。菲軍方希望，通過各類活動，提升其與美軍開展傳統(tǒng)軍事訓練和民用軍事項目的綜合能力。

　　布爾戈斯表示，此次演習的一大亮點是桌面模擬演習，屆時還將有菲美兩國之外的其他國家派員參加。演習的重點仍然是救災工作，旨在確定在交通繁忙的國際水域如何執(zhí)行救災任務。布爾戈斯說，演習的最終目標是進一步促進和鞏固菲美友誼，維護這一地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

　　“肩并肩”是菲美年度常規(guī)聯(lián)合軍演，自1991年開始舉行，旨在加強兩國在應對恐怖主義、海盜、走私以及自然災害等方面的合作。去年的“肩并肩”曾首次邀請日本、韓國、澳大利亞等國軍隊派出觀察員參與指揮所桌面救災演習，并由于當時的中菲黃巖島問題而受到各國高度關注。

　　美菲深化安全合作

　　菲律賓外交部長德爾羅薩里奧4月2日在華盛頓與美國國務卿克里會面，雙方同意進一步加強與深化兩國關系，繼續(xù)實施增加美國軍隊在菲律賓輪換部署及演習等計劃，以幫助菲律賓打造防衛(wèi)能力，加強對海域監(jiān)視。

　　克里在會晤時再度對美軍掃雷艦“護衛(wèi)者號”今年1月在菲律賓圖巴塔哈群礁國家海洋公園擱淺一事表示遺憾，保證美國會與菲方合作，解決對圖巴塔哈群礁破壞賠償問題。德爾羅薩里奧也表示，不要讓這起事故延緩或者破壞兩國在深化安全合作方面的努力。

　　菲外交部稱，菲美雙方確認，當前東亞地區(qū)和平與穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，共同努力避免爆發(fā)沖突、根據(jù)國際法和平解決相關問題“符合兩國的共同利益”。兩國外長在會晤中還談及南海問題。

　　美國國防部副部長阿什頓•卡特上月曾訪問菲律賓并會晤菲高級官員。他表示，美國在菲律賓的安全根基根深蒂固。美菲“共同肩負著重要的全球責任和地區(qū)責任”。

　　美菲第三輪雙邊戰(zhàn)略對話去年12月在馬尼拉舉行，主張兩國在雙邊、地區(qū)和全球問題上進行探討和合作。美國將菲律賓視為主要的非北約盟友，兩國安全關系密切。

　　美國加強亞太軍力部署

　　美國宣布“戰(zhàn)略重心東移”，向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移軍力成為重要一環(huán)。單就菲律賓而言，今年停靠菲港口的美軍艦數(shù)量將比去年增加約一成。除1月的掃雷艦“護衛(wèi)者”號外，美軍核動力潛艇“夏延”號和驅(qū)逐艦“斯托克代爾”號2月先后抵達蘇比克港進行訪問。3月7日，美國第七艦隊旗艦“藍嶺”號也駛抵馬尼拉的南港進行“例行停靠”。

　　與此同時，美軍首艘瀕海戰(zhàn)斗艦“自由號”也于3月起開赴新加坡，拉開美軍向亞太地區(qū)部署這一新型戰(zhàn)艦的序幕。目前按照五角大樓設想，到2020年，美國海軍計劃裝備的50多艘瀕海戰(zhàn)斗艦大部分都將部署在亞太地區(qū)。

　　此外，美軍還計劃在亞太地區(qū)部署6艘航母以及大部分巡洋艦、驅(qū)逐艦和潛艇，在澳大利亞、菲律賓等國以輪換方式部署駐軍。總體而言，到2020年，美國海軍將把六成軍力轉(zhuǎn)至亞太地區(qū)，從而將太平洋和大西洋的軍力分配從現(xiàn)在的5比5變成6比4。

　　奧巴馬第一任期內(nèi)提出“戰(zhàn)略重心東移”，但在美國內(nèi)整體經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷的前提下，調(diào)整海外軍事力量部署就成為了奧巴馬的必然選擇。分析稱，美國的戰(zhàn)略目的是為了維系其在亞太地區(qū)的主導地位，以利于其進一步推進稱霸全球的戰(zhàn)略。遏制中國快速崛起的勢頭是促使美戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的一個因素。美國向亞太地區(qū)部署軍力，隱含著與中國抗衡的態(tài)勢。

　　2012年，中國和菲律賓因為“黃巖島問題”一度關系受到影響。分析指出，一方面，菲律賓欲向美國借勢，爭取更多的話語權;另一方面，美國樂意施為，并借機進一步在東南亞進行勢力部署。

　　分析稱，從地緣戰(zhàn)略上看，南海是溝通太平洋與印度洋的咽喉，美國的立足點仍是冷戰(zhàn)時期的“零和”思想，其竭力鼓吹在南海擁有“不可剝奪的自由航行權”，時時插手南海事務。為落實其主張，美國不僅向新加坡派遣瀕海戰(zhàn)斗艦，還在這片水域積極實施軍演，并在南海周邊尋找更多支持其戰(zhàn)略的“支撐點”，與菲律賓簽署“訪問部隊協(xié)定”就可見一斑。