今年10月26日是美國政府頒布《使用適當手段阻止或避免恐怖主義以團結并強化美國法案》(英文簡稱為《愛國者法案》)12周年紀念日。“9·11”事件發(fā)生45天后，時任總統(tǒng)小布什簽署了這一法案。該法案以防止恐怖主義為目的，擴大了政府執(zhí)法機關的權限。法案頒布12年后，由前中情局雇員斯諾登曝光的美國“棱鏡”監(jiān)控項目，不僅使美國政府信譽廣受質疑，更加劇了美國民眾對政府監(jiān)控行為是否侵犯公民隱私和人身自由權的爭論。

　　“我們失去了曾經(jīng)引以為豪的東西”

　　26日當天，美國首都華盛頓爆發(fā)了名為“停止監(jiān)控我們”的抗議游行集會，吸引了超過100個民間組織，1000多名來自全美各地的示威者參加。游行隊伍從華盛頓特區(qū)人流量最大的聯(lián)合車站出發(fā)，到達國會大廈西側的“倒影池”。本報記者在現(xiàn)場看到，游行隊伍中男女老少，各種膚色的人都有，甚至還有坐著輪椅的老人和蹣跚學步的稚童。美國自由黨華盛頓特區(qū)政治主任卡拉·霍維爾在接受本報記者采訪時說，參與者來源廣泛是這次抗議活動的特點之一，霍維爾說：“你可以看到民主、共和以及自由黨等各派人士，每個人都對國家情報機構的大規(guī)模監(jiān)控行為感到擔憂。”

　　示威人群手舉斯諾登的大幅海報，高喊“對大規(guī)模監(jiān)控說不!”在最近一次公布的錄像中，斯諾登警告稱，美國情報機構“將所有人置于監(jiān)控之下”，大規(guī)模的監(jiān)控項目使得美國人更不安全。記者在現(xiàn)場還拿到了一份斯諾登對當天活動發(fā)布的書面聲明。聲明稱，政府監(jiān)控行為違背憲法、違反道德，民眾必須提醒政府盡早結束大規(guī)模監(jiān)控。

　　一位名叫沙門·納奇的年輕人對本報記者說：“在斯諾登曝光國家監(jiān)控行為之前，我真以為美國是一個憲法至上的國家，但事實讓我非常震驚和失望，即使是我支持的民主黨也沒有保護民眾的自由，包括隱私權。美國曾經(jīng)是世界上最自由的國家，但現(xiàn)在已經(jīng)不是了，我們失去了曾經(jīng)引以為豪的東西。”

　　來自美國西北部華盛頓州的蘇珊·艾利斯告訴本報記者，為了避免美國交通管理局的全身掃描和搜身，她選擇乘坐火車來到華盛頓，“但即使是有意避免，我知道政府依然有我的通信、信用卡和納稅數(shù)據(jù)。我認為，這些行為可能是違反憲法的，”艾利斯說。

　　“美國民眾沒有授權政府全球監(jiān)控”

　　美國金融大鱷喬治·索羅斯曾在其專著《美國的霸權泡沫》中寫道，“《愛國者法案》開啟了嚴重濫用權力的大門”。事實上，已經(jīng)有聯(lián)邦法官判定《愛國者法案》部分違憲。本報記者在游行現(xiàn)場感受到，民眾的不滿情緒不僅限于對某項立法的擔憂，而是已經(jīng)蔓延到對現(xiàn)行規(guī)則的不信任。馬拉·西拉德是一名華盛頓民間基金會的律師，她所供職的基金會已經(jīng)調查到美國情報機構有收集游行集會民眾信息的行為。西拉德說：“美國民眾不支持、不同意，也沒有授權政府進行全球監(jiān)控。”

　　來自加利福尼亞州，曾在斯坦福商學院擔任教授的羅娜·馬霍妮對本報記者表示，她會推薦周圍的人使用加密軟件，因為監(jiān)控行為讓政府失去了民眾的信任。來自納什維爾的馬特則告訴本報記者，國家安全局在監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)公司的資料時，破壞了網(wǎng)站數(shù)據(jù)加密功能，而且還有脅迫個別網(wǎng)站交出網(wǎng)絡安全協(xié)議密碼等行為，這些都給互聯(lián)網(wǎng)安全帶來了極大隱患。

　　活動組織者當天還向共和黨議員賈斯汀·阿馬什遞交了一份由57.5萬人簽名的請愿書，要求政府調查國家安全局的大規(guī)模監(jiān)控項目并進行整改。今年7月，阿馬什曾在眾議院提起關于限制政府收集民眾電話記錄監(jiān)控項目的議案，但該議案未獲通過。

　　被侵犯權利群體不會輕易妥協(xié)

　　聯(lián)合國外交人員26日表示，德國、巴西正牽頭起草一項聯(lián)合國大會決議，呼吁保障各國民眾的網(wǎng)絡隱私權。決議草案不會特別指明美國的監(jiān)控活動，但在多國被美國監(jiān)控激怒的敏感節(jié)點，決議會獲得很多國家的支持。除巴西、德國外，還有19個國家對決議草案表示了支持。預計該決議將在11月底前提交聯(lián)大審議。

　　決議草案呼吁把聯(lián)合國1966年《公民權利和政治權利國際公約》保障隱私的范圍擴大適用到網(wǎng)絡空間，要求各國“采取措施終止對這些權利的侵犯”，并且“檢討在境外監(jiān)控和攔截外國管轄權內公民隱私數(shù)據(jù)的程序和合法性”。

　　一名西方外交官表示，巴西、德國聯(lián)手提交的這份決議草案不難通過。另一名聯(lián)合國外交官說，提案的目的是要向那些任意濫用網(wǎng)絡的人傳遞一個信息：被侵犯權利的群體不會輕易妥協(xié)。聯(lián)大決議雖然不像安理會決議那樣擁有法律效力，但由于擁有更廣范圍的成員國投票而更具政治和道德意義。

　　此外，德國獨立信息保護組織日前致信該國總理默克爾，要求終止歐盟與美國之間的名為“安全港”的協(xié)定。該協(xié)定涉及歐盟與美國之間的私人信息交換。2000年，歐盟與美國簽署該協(xié)定，規(guī)定美國企業(yè)在遵守歐盟法律的前提下，可以與歐盟企業(yè)相互交換私人信息。

　　由于“棱鏡門”繼續(xù)發(fā)酵，歐盟決定加速修改《歐盟個人數(shù)據(jù)保護指令》進程。歐盟委員會于今年1月提出了有關個人信息保護的建議方案，對1995年《歐盟個人數(shù)據(jù)保護指令》中規(guī)定的保護隱私原則和內容進行修改更新。

　　據(jù)悉，新的數(shù)據(jù)保護法明確了哪些數(shù)據(jù)被允許從位于歐盟的服務器傳輸?shù)轿挥诿绹�的服務器，美國國安局獲取的正是從歐盟服務器傳出去的數(shù)據(jù)。(記者李博雅、丁小希、孫天仁、顏歡)