隨著代號為“包房”的監(jiān)聽行動的進(jìn)一步曝光，源自美國的竊聽風(fēng)暴引發(fā)包括美國老牌盟友在內(nèi)的多個國家的強(qiáng)烈反彈。美國國會因此也面臨著立法上的巨大壓力。然而，美國會參議院卻在此時通過一項名為《外國情報監(jiān)控改善法案》的議案，試圖為國家安全局的監(jiān)聽項目“正名”。

　　竊聽風(fēng)暴引起全球反彈

　　連日來，美國國家安全局在全球設(shè)點監(jiān)聽的行動不斷遭媒體曝光，竊聽風(fēng)暴引發(fā)多個國家的強(qiáng)烈反彈。

　　斯諾登披露的文件顯示，美國國家安全局在80個駐外使領(lǐng)館安裝了監(jiān)聽裝置，開展一項代號為“包房”的監(jiān)聽行動，其中19個站點設(shè)在歐洲，包括德國、法國和西班牙這些“伙伴”國家。

　　在盟友體系中，美國將英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭視為可信任度最高的國家，并與四國簽署了“五只眼”的情報共享協(xié)議，約定不對彼此進(jìn)行監(jiān)聽，其他盟友則難以享受這種“待遇”。

　　美國不僅對德國、法國和西班牙數(shù)百萬民眾的電話通信進(jìn)行監(jiān)聽，對這些國家的政府首腦也不“放過”。報道稱，美國國家安全局對德國總理默克爾手機(jī)的監(jiān)聽持續(xù)了10年以上。美德關(guān)系由此跌入低谷。德國還考慮邀請斯諾登前往作證。

　　美國的監(jiān)聽行動也招致亞洲多個國家的批評。馬來西亞稱將嚴(yán)肅對待相關(guān)報道，并將展開核查。泰國表示美國此舉違反了泰國法律，泰國的安全機(jī)構(gòu)已就此處于警戒狀態(tài)。印尼則“強(qiáng)烈抗議”美國在其駐雅加達(dá)使館安裝監(jiān)聽設(shè)施，稱這“嚴(yán)重違反了外交準(zhǔn)則和道德”。

　　奧巴馬總統(tǒng)試圖以“不知情”置身竊聽風(fēng)暴之外，政府官員則極力為監(jiān)聽計劃辯護(hù)。10月29日，美國國家安全局局長亞歷山大在眾議院作證時說，國家安全局對7000萬法國民眾和6000萬西班牙民眾進(jìn)行監(jiān)聽的報道是“完全錯誤的”，媒體“誤讀”了斯諾登披露的文件內(nèi)容。

　　眾議院情報委員會主席羅杰斯則表示，美國的監(jiān)聽計劃讓歐洲盟友“更安全”，這是值得“開香檳慶祝的事”，奧巴馬總統(tǒng)無須為此道歉。

　　IT巨頭淪為美竊密工具

　　美國國家安全局不僅利用海外據(jù)點實施監(jiān)聽，而且還通過“入侵”網(wǎng)絡(luò)巨頭谷歌和雅虎，從中獲取海量的通訊信息。

　　10月31日的《華盛頓郵報》披露，根據(jù)《外國情報監(jiān)控修正法案》第702條，美國國家安全局與英國情報機(jī)構(gòu)“政府通訊總部”暗中入侵谷歌和雅虎的全球光纖網(wǎng)絡(luò)，實施一項代號為“肌肉”的信息搜集行動。

　　《華盛頓郵報》從斯諾登曝光的文件以及與奧巴馬政府“知情官員”的訪談中，獲悉了國家安全局的這一秘密項目。報道稱，根據(jù)今年1月9日的一項“絕密”統(tǒng)計，國家安全局每天從谷歌和雅虎的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)獲取數(shù)百萬條信息，發(fā)回其位于馬里蘭州的米德堡總部。在隨后的30天內(nèi)，國家安全局的一線搜集人員從這些網(wǎng)絡(luò)中發(fā)回了近2億條信息，其中包括大量的“元數(shù)據(jù)”。

　　谷歌和雅虎則分別發(fā)表聲明稱，它們并沒有對國家安全局的竊密行動提供授權(quán)。“我們一直為這種可能的竊密行動感到擔(dān)憂。”谷歌公司首席法律顧問戴維·德魯蒙德說，“政府部門大規(guī)模地從我們的私營光纖網(wǎng)絡(luò)中獲取信息，我們對此感到憤怒。”

　　德魯蒙德表示，這種狀況凸顯了對國家安全局的監(jiān)聽項目進(jìn)行改革的“緊迫性”。美國各大IT巨頭也發(fā)出呼吁，要求以立法形式終結(jié)國家安全局針對民眾電話的監(jiān)聽項目。

　　10月31日，谷歌、臉書、微軟、雅虎、蘋果和美國在線6大IT巨頭發(fā)表聲明，要求奧巴馬政府提高向IT公司索要信息的“透明度”，并以此為“關(guān)鍵的第一步”，推動立法改革加強(qiáng)對政府監(jiān)聽項目的監(jiān)管。

　　參院提案欲為監(jiān)聽“正名”

　　斯諾登揭露美國政府的監(jiān)聽計劃以來，美國國會一直面臨著推動立法改革的壓力。日前，參議院通過一項議案，試圖為國家安全局的監(jiān)聽項目“正名”。

　　10月31日，參議院情報委員會以11比4的投票結(jié)果，通過了一項名為《外國情報監(jiān)控改善法案》的議案，對國家安全局搜集美國民眾電話通信在內(nèi)的監(jiān)聽項目予以“認(rèn)可”，同時要求在此過程中強(qiáng)化對公眾隱私的保護(hù)。

　　“國家安全局對手機(jī)通信的監(jiān)聽項目是合法的，而且處在國會和司法程序的廣泛監(jiān)督之下。”參議院情報委員會主席范斯坦說，“我相信監(jiān)聽項目對國家安全作出了貢獻(xiàn)，但我們應(yīng)該而且能夠做的是提高項目的透明度，從而在隱私保護(hù)方面爭取公眾支持。”

　　議案要求對總統(tǒng)授權(quán)的海外監(jiān)聽項目加強(qiáng)監(jiān)管，國家安全局局長和總檢察長需聽從參議院的指令。議案準(zhǔn)許國家安全局繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，對截獲的電話通信保留5年，但調(diào)查其中超過3年的信息需獲得司法部長的批準(zhǔn)。

　　但是參議院的議案受到保護(hù)隱私組織的質(zhì)疑和批評。這些人士認(rèn)為，議案表面看來是要對國家安全局的權(quán)限作出限制，但“核心”卻是使監(jiān)聽項目“合法化”。從這個角度說，議案不僅沒有對國家安全局設(shè)限，反而強(qiáng)化了其實施監(jiān)聽的權(quán)力。

　　審理泄密案復(fù)雜性增加

　　在斯諾登和曼寧等人的曝光之下，美國龐大的監(jiān)聽計劃讓世界側(cè)目。而如何審理越來越多的“泄密”案件，也讓美國司法界倍感頭疼。美聯(lián)邦法官日前作出的一項決定，更加劇了泄密案件審理的復(fù)雜性，被告將處于更不利的位置。

　　10月28日，華盛頓地區(qū)法院法官科琳·科特利發(fā)布指令，準(zhǔn)許政府部門在泄密案審理中向其“私下通報”案件涉及的機(jī)密情況。科特利曾是外國情報監(jiān)控法庭的首席法官，正是她授權(quán)國家安全局對數(shù)百萬美國民眾的手機(jī)通信進(jìn)行監(jiān)聽和搜集。

　　科特利的指令讓前國務(wù)院武器專家斯蒂芬·金更難為自己辯護(hù)。金被控向福克斯電視臺的一名記者“非法泄露了國防機(jī)密”，而金正尋求法官的批準(zhǔn)，以便在法庭上展示相關(guān)“國防機(jī)密”為自己辯護(hù)。

　　“政府部門可借此向法官渲染各種可怕的后果，被告就像被縛住了一只手，只能以單手之力來打官司。”在另一起泄密案中，為一名前中央情報局官員辯護(hù)的律師愛德華·麥克馬洪說，“這種程序不公正地改變了游戲的規(guī)則，在我看來與法律的宗旨不符。”

　　金的代理律師洛威爾表示，政府部門不能被允許借助“秘密證據(jù)和秘密辯論”來剝奪被告利用“機(jī)密信息”辯護(hù)的權(quán)利。而聯(lián)邦檢察官則反駁說，政府部門起訴泄密案時面臨“泄露額外敏感信息的風(fēng)險”，政府需要避免向被告披露“高度機(jī)密的信息”，因為被告無權(quán)知曉這些信息。(駐華盛頓記者 鄒強(qiáng))