據(jù)美國媒體21日報道，美國國務(wù)卿約翰·克里宣布，美國已與阿富汗確定了一個雙邊安全協(xié)議的最后措辭。根據(jù)該協(xié)議，美軍將一直在阿富汗駐扎到2024年;此外，協(xié)議還設(shè)定了相關(guān)框架，讓數(shù)以十億美元計的國際援助能繼續(xù)涌入位于喀布爾的阿富汗政府。

　　此前，卡爾扎伊的一個高級助手表示，阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人不會批準(zhǔn)任何協(xié)議，除非奧巴馬總統(tǒng)能來信承認(rèn)美國軍隊在12年的戰(zhàn)爭中所犯的錯誤。但是克里著重強(qiáng)調(diào)，雙方已達(dá)成協(xié)議，美國也不會表示道歉。

　　“卡爾扎伊總統(tǒng)并沒有要求我們道歉。我們沒有談?wù)摰狼傅膯栴}，”克里說，“我是說，這個問題根本沒有進(jìn)入討論范圍。”

　　這場戰(zhàn)爭為期12年，是美國歷史上時間最長的戰(zhàn)爭。在此之后，前述安全協(xié)議要求在阿富汗開展一項訓(xùn)練和反恐任務(wù)，該任務(wù)將至少持續(xù)10年，將有8000到12000名士兵參與，大多數(shù)都是美國士兵。

　　協(xié)商過程中，阿富汗官員不時對這個協(xié)議表示激烈批判，盡管如此，協(xié)議中還是包含了一些奧巴馬政府沒能在2011年與伊拉克進(jìn)行類似談判時獲得的妥協(xié)。美國和伊拉克的談判最終導(dǎo)致了美軍從伊拉克撤離。

　　如今，美國至少是拿到了與阿富汗官員達(dá)成的最初協(xié)議，這樣一來，美國士兵執(zhí)行任務(wù)時就不會受到阿富汗的指控。另外，美國特種作戰(zhàn)部隊將繼續(xù)擁有一些活動余地，可以對阿富汗私人住所進(jìn)行反恐搜查。對私人住所進(jìn)行搜查是美國的一個核心要求，阿富汗官員曾對此表示反對，并稱其為協(xié)商的最后一個癥結(jié)。

　　兩國官員稱，最終，奧巴馬政府和卡爾扎伊政府達(dá)成一致的理由還是比各執(zhí)己見的理由更充分。美國官員不希望看到阿富汗再次變成恐怖分子的避風(fēng)港，因為美國已經(jīng)為這場戰(zhàn)爭投入了數(shù)十億美元，犧牲了數(shù)千條生命。阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人也知道，如果美軍不駐扎在這里，每年40多億美元的國際安全援助也將沒有理由流入阿富汗。

　　但如今，兩國總統(tǒng)都面臨國內(nèi)的政治風(fēng)險。在阿富汗，一些人批評卡爾扎伊是外國軍隊長期駐扎的政治掮客。而奧巴馬必須向厭戰(zhàn)的美國民眾解釋，他為什么迫切要求繼續(xù)進(jìn)行軍事部署，盡管規(guī)模小于美國軍事指揮官的主張。

　　而且，協(xié)議本身就面臨一個直接風(fēng)險：雙邊安全協(xié)議必須獲得阿富汗大理事會即大國民議會的批準(zhǔn)。未來三天，大約3000名經(jīng)過卡爾扎伊政府甄選的長老和領(lǐng)導(dǎo)人物將聚集在喀布爾斟酌協(xié)議的措辭，毫無疑問，協(xié)議至少會受到一些批評。

　　克里說：“我們已經(jīng)就提交給大國民議會的協(xié)議的措辭達(dá)成一致，但必須得到他們的通過。”

　　協(xié)議本身不會最終規(guī)定在2014年12月北約(NATO)正式作戰(zhàn)任務(wù)結(jié)束后部署的士兵人數(shù)。這仍由奧巴馬政府決定，預(yù)計屆時會有一支8000到1.2萬人的部隊，為阿富汗部隊提供訓(xùn)練、建議和協(xié)助。其中大約三分之二的人員將會是美國人，其他人則來自北約和其他盟國。

　　大部分士兵不會直接參與戰(zhàn)斗，他們將被派往重要的駐地，不會與阿富汗戰(zhàn)斗部隊一起在戰(zhàn)場上作戰(zhàn)。美國和北約的規(guī)劃者設(shè)想建立一支反恐部隊，但規(guī)模要小得多。

　　目前的協(xié)議草案同意了美國的核心要求，也就是最終破壞伊拉克談判的那個要求：美國軍事人員將僅受美國軍事法的約束，不受限于阿富汗法律，阿富汗承諾不將他們送交任何國際法庭。

　　然而，擬議中的協(xié)議確實給了阿富汗人對承包商的法定管轄權(quán)。

　　克里堅稱總統(tǒng)不會就在阿富汗的行動道歉，但并沒有排除這樣一種可能性，即白宮會在未來幾天進(jìn)行某種形式的溝通。

　　“重要的是讓卡爾扎伊總統(tǒng)知道，他多年來對我們提出的問題已經(jīng)得到妥善處理，”克里說，“我們也得知道，我們多年來對他提出的問題得到了妥善處理。”