自今年5月1日起，從中央到地方一批法律法規(guī)開始實(shí)施。從1985年啟動該項(xiàng)立法工作算起，到2012年終獲通過，《精神衛(wèi)生法》整整走過了27個(gè)年頭，終于在今年5月1日將正式施行。《精神衛(wèi)生法》明確了非自愿醫(yī)療的概念、標(biāo)準(zhǔn)和程序等，不少媒體稱之為“被精神病”的終結(jié)。以政府令形式公布的《西安市行政程序規(guī)定》，2013年5月1日起將在西安市正式實(shí)施，這部旨在規(guī)范政府行政執(zhí)法活動、保障公民合法權(quán)益的政府規(guī)章，因“偷拍竊聽取得證據(jù)無效”、“執(zhí)法人員無證可被當(dāng)事人拒絕執(zhí)法”等新規(guī)定，備受市民關(guān)注。

　　中央

　　《精神衛(wèi)生法》5月1日起實(shí)施 精神障礙患者住院須自愿

　　適用對象是嚴(yán)重精神障礙者

　　確診一名住院病人，需經(jīng)過兩道程序：門診醫(yī)生確診;住院前再由經(jīng)治醫(yī)生復(fù)診。承擔(dān)責(zé)任的應(yīng)該是最終給出確診結(jié)論的經(jīng)治醫(yī)生

　　11年前的一個(gè)中午，知名行為藝術(shù)家楊志超為了完成體驗(yàn)、觀察精神病醫(yī)院的行為藝術(shù)，主動來到一家精神病醫(yī)院。醫(yī)生在聽完楊長期不上班和曾經(jīng)自殺等經(jīng)歷后，毫不懷疑地將他列入精神病人的行列，病癥是“抑郁癥”。從確診到被安排入院，歷時(shí)不足2小時(shí)。

　　“以往精神病院的強(qiáng)制收治沒有門檻，輕微精神病人都可以被收治。”黃雪濤介紹，即將實(shí)施的《精神衛(wèi)生法》規(guī)定，非自愿住院治療的前提，是就診者患有嚴(yán)重精神障礙。

　　黃雪濤舉了一個(gè)例子。一個(gè)月前，劉某因懷疑妻子王女士有外遇，與其發(fā)生激烈爭吵，并動手打她。王女士于是打電話給某精神病醫(yī)院急診科。該院隨即派護(hù)工將劉某強(qiáng)制綁進(jìn)醫(yī)院封閉病房，住院治療，并強(qiáng)制他服用抗精神病藥物。近日，劉某病情緩解出院，立刻將該精神病院告上法院。

　　“本案劉某入院時(shí)，醫(yī)院沒有確診他是否患有嚴(yán)重精神障礙，強(qiáng)制其住院治療缺乏法律依據(jù)。”黃雪濤說。

　　據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心精神衛(wèi)生中心常務(wù)副主任馬弘介紹，精神衛(wèi)生法所稱的“嚴(yán)重精神障礙”，包括精神分裂癥、妄想性障礙(偏執(zhí)性精神病)、癲癇性精神病、分裂情感性障礙、雙向情感障礙、精神發(fā)育遲滯等6種精神障礙。

　　應(yīng)采取“無害則無非自愿”標(biāo)準(zhǔn)

　　對于危險(xiǎn)指向自身的嚴(yán)重精神障礙者，決定其非自愿住院治療的主體是監(jiān)護(hù)人。在法律上，危害他人的嚴(yán)重精神障礙者的非自愿住院治療決定權(quán)交給醫(yī)院

　　最近兩個(gè)月，張斌發(fā)現(xiàn)妻子王媛疑神疑鬼，總認(rèn)為同事背后說她壞話、要害她，夜間睡眠差，于是送她到某醫(yī)院精神科檢查。醫(yī)生會診后確診王媛患有精神分裂癥，張斌即在知情同意書上簽字，王媛遂被醫(yī)院收入精神科封閉病房。治療一個(gè)月出院后，王媛將醫(yī)院告上法院，要求賠償。

　　北京大學(xué)第六醫(yī)院副院長唐宏宇介紹，我國非自愿住院的比例明顯高于發(fā)達(dá)國家，曾高達(dá)70%以上。精神衛(wèi)生法頒布前，一旦患者被診斷為精神分裂癥等嚴(yán)重精神障礙，如果患者不愿在門診治療，或在門診治療存在風(fēng)險(xiǎn)，且有足夠經(jīng)濟(jì)來源，此時(shí)一般不需要征求患者同意，只需家屬或監(jiān)護(hù)人簽署知情同意書即可強(qiáng)制患者入封閉式精神病院。住院期間，醫(yī)生同樣不需要征求患者同意，就可以強(qiáng)制患者食用精神類藥物。

　　國家質(zhì)檢總局發(fā)布《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》自5月1日起實(shí)施

　　日前，國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布公告稱，《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》自5月1日起實(shí)施，進(jìn)口乳品標(biāo)簽上標(biāo)注獲得國外獎項(xiàng)、榮譽(yù)、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容，應(yīng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件，這意味著今后那部分“吹水”的洋奶粉將不能再信口開河。

　　奶粉商隨口“吹水”真相成謎

　　根據(jù)質(zhì)檢總局日前在其官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于實(shí)施《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求的公告，“外交途徑確認(rèn)是指經(jīng)我國駐外使領(lǐng)館或外國駐中國使領(lǐng)館確認(rèn)”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，質(zhì)檢總局之所以設(shè)立如此嚴(yán)格的官方把關(guān)門檻，是因?yàn)橐恍?ldquo;出身不正”的洋奶粉普遍存在“吹水”成分。“一些在國外市場根本見不到的品牌，來到國內(nèi)都聲稱自己是國際知名品牌，得過這個(gè)那個(gè)獎，其實(shí)都是欺騙消費(fèi)者的。”

　　近日，記者在市內(nèi)一家大型超市里的奶粉專柜看到，不少洋奶粉為顯示其品質(zhì)優(yōu)良，普遍在外包裝上突出標(biāo)注“原裝進(jìn)口”或各種食品類認(rèn)證信息。以一款宣稱澳大利亞原裝進(jìn)口的嬰幼兒奶粉為例，外包裝上宣稱獲得認(rèn)證有：“原產(chǎn)地澳大利亞”、“歐盟有機(jī)食品”、“澳大利亞農(nóng)牧林業(yè)局健康證明”、“澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局食品標(biāo)準(zhǔn)法典(FSC)”、“澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局出口商品指令(PGGO)和加工出口管制食品命令(PFO)”等多達(dá)近十個(gè)。

　　新《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》5月1日起實(shí)施

　　從今年5月1日起，我國將實(shí)行新的《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，屆時(shí)將根據(jù)機(jī)動車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況，對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。昨日，市車管所就新規(guī)的主要變化內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　“在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。”

　　解讀：之前國家沒有相關(guān)規(guī)定，致使部分長期未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛流失在社會上，極易造成安全隱患。

　　“機(jī)動車使用年限起始日期按照注冊登記日期計(jì)算，但至出廠之日起超過2年未辦理注冊登記手續(xù)的，按照出廠日期計(jì)算。”

　　解讀：部分海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)口車輛或汽車企業(yè)長期庫存車輛等均可能存在超過2年才辦理上牌的情況。這部分車輛安全狀況有可能發(fā)生變化，所以超過2年未辦理注冊登記手續(xù)的按照出廠日期計(jì)算更加符合從嚴(yán)要求。

　　“營運(yùn)載客汽車與非營運(yùn)載客汽車使用性質(zhì)相互轉(zhuǎn)換的，按照營運(yùn)載客汽車的規(guī)定報(bào)廢。”

　　解讀：比如，已使用5年的出租車使用性質(zhì)變更為非營運(yùn)汽車后，該車使用年限并不是和其他自用轎車一樣為無限期使用，而是只能夠按出租汽車使用年限8年規(guī)定，繼續(xù)使用3年。

　　商務(wù)部發(fā)布《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》

　　商務(wù)部今年三月發(fā)布《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》，規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)提供不少于3個(gè)月的免費(fèi)包修服務(wù)，舊電器電子產(chǎn)品仍在三包有效期內(nèi)的，經(jīng)營者應(yīng)依法履行三包責(zé)任。《管理辦法》自2013年5月1日起施行，全文如下：

　　舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對舊電器電子產(chǎn)品流通的管理，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品，是指已進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，仍保持全部或者部分原有使用價(jià)值的電器電子產(chǎn)品。包括制冷空調(diào)器具、清潔器具、廚房器具、通風(fēng)器具、取暖熨燙器具、個(gè)人護(hù)理器具、保健器具、娛樂器具等電器產(chǎn)品和音像娛樂類、信息技術(shù)類等電子產(chǎn)品。

　　本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者(以下簡稱經(jīng)營者)是指從事舊電器電子產(chǎn)品收購或銷售活動的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

　　第三條 本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品流通，是指經(jīng)營者收購和銷售舊電器電子產(chǎn)品的活動。

　　第四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營活動，遵循誠實(shí)、守信、公平、公開的原則。

　　北京

　　北京將施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度 《北京市濕地保護(hù)條例》5月1日起實(shí)施

　　北京將施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾、占用濕地或者改變濕地用途的，不但要按期恢復(fù)濕地原貌，還要按每平方米2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)被處以罰款，這是記者從《北京市濕地保護(hù)條例》)宣傳貫徹大會上了解到的。

　　濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，對人類具有不可替代的生態(tài)功能和作用。北京現(xiàn)存的濕地面積較少，而且受現(xiàn)代城市快速發(fā)展的影響很大，濕地保護(hù)作為一項(xiàng)社會公益事業(yè)，受到越來越多市民的關(guān)心和關(guān)注。《北京市濕地保護(hù)條例》于2012年12月27日, 經(jīng)市十三屆人大常委會第三十七次會議表決通過，將于2013年5月1日正式施行，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作走向規(guī)范化、法制化的軌道，為建設(shè)美麗北京，服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展提供了重要的法制保障。市園林綠化局將通過電視、報(bào)紙、廣播等形式開展《條例》的宣傳工作，讓廣大市民了解、認(rèn)識濕地以及濕地保護(hù)知識，檢查督促《條例》的實(shí)施情況等。市園林綠化局呼吁廣大市民，保護(hù)濕地是“實(shí)踐生態(tài)文明，建設(shè)美麗北京”的重要途徑，是保護(hù)地球家園和可持續(xù)發(fā)展的未來所在，希望廣大市民關(guān)心、愛護(hù)濕地資源，自覺監(jiān)督舉報(bào)違反濕地保護(hù)法律法規(guī)和破壞濕地的行為，讓北京的天更藍(lán)、地更綠、水更凈。

　　這次會議由北京市園林綠化局副局長高士武主持，北京市園林綠化局局長鄧乃平、市人大常委會農(nóng)村辦公室副主任楊瑞、市政府法制辦副主任李富瑩同志就《條例》發(fā)表講話。市公園管理中心主管領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣園林綠化局主要領(lǐng)導(dǎo)、濕地保護(hù)工作主管領(lǐng)導(dǎo)、主管科室負(fù)責(zé)人、區(qū)縣園林綠化服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)、濕地公園主要領(lǐng)導(dǎo)及市園林局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)約100余人參加了此次會議。

　　北京保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案5月1日起試行

　　為規(guī)范保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、衛(wèi)生部《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》和《北京市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，北京市藥品監(jiān)督管理局制定了《北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(試行)》(以下簡稱“本辦法”)，自2013年5月1日起實(shí)施。

　　北京市藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者：“這是我局制定的第一個(gè)有關(guān)北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案方法，食品安全和保健品安全是兩個(gè)概念，食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由北京市食品安全委員會監(jiān)管，而保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管由北京市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。”

　　據(jù)了解，本辦法所稱保健食品,是指取得保健食品批準(zhǔn)證書的食品。本辦法所稱保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《食品安全法》第二十五條而制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)保障，是生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營、(食品)藥品監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。

　　山西

　　山西省事業(yè)單位崗位績效考核新規(guī)公布 5月1日起實(shí)施

　　4月22日，山西省委組織部、省人力資源和社會保障廳公布《事業(yè)單位工作人員崗位績效考核暫行辦法》，5月1日起實(shí)施。實(shí)施后，事業(yè)單位工作人員平時(shí)考核和年度考核結(jié)果將作為其發(fā)放績效工資、續(xù)聘、解聘、獎勵(lì)、晉升、培訓(xùn)、調(diào)整崗位的主要依據(jù)，連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，可以降聘、解除聘用合同。

　　考核德能勤績廉5個(gè)方面

　　除參照公務(wù)員法進(jìn)行人事管理和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的工作人員，各類事業(yè)單位工作人員都將按該辦法進(jìn)行考核。考核對象為事業(yè)單位所有在冊正式工作人員，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。

　　新規(guī)中的考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉5個(gè)方面，重點(diǎn)是工作績效。德，主要考核遵紀(jì)守法情況以及在政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的表現(xiàn);能，主要考核履行崗位職責(zé)能力、業(yè)務(wù)水平以及管理水平、業(yè)務(wù)技術(shù)的提高、知識更新等情況;勤，主要考核公益服務(wù)意識、工作責(zé)任心、勤奮敬業(yè)精神和工作態(tài)度等方面的情況;績，主要考核履行崗位職責(zé)情況，完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率、取得成果的水平、所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益以及服務(wù)對象的滿意度;廉，主要考核廉潔從業(yè)方面的表現(xiàn)。

　　平時(shí)考核是基礎(chǔ)

　　根據(jù)新規(guī)定，各事業(yè)單位將圍繞考核內(nèi)容，分別制定符合崗位實(shí)際需要、明確具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核一般采取百分制的辦法。確實(shí)不能量化的，采取定性表述的方式。不同崗位的工作人員在業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績方面應(yīng)有不同的要求。

　　廣東

　　《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》5月1日起正式實(shí)施

　　記者4月26日從廣東海事局獲悉，新修改的《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于今年5月1日起正式實(shí)施，新規(guī)進(jìn)一步明確了海上搜救工作的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，細(xì)化了救助行動，建立了保障體系，完善了合作機(jī)制，強(qiáng)化了法律責(zé)任，同時(shí)還規(guī)定廣東省內(nèi)河水域搜尋救助工作可以依照本新《規(guī)定》執(zhí)行。將進(jìn)一步提高廣東海上科學(xué)搜救水平和搜救成功率，提升科學(xué)搜救決策能力，促進(jìn)廣東水上搜救工作邁向法制化、專業(yè)化和科學(xué)化的進(jìn)程。

　　據(jù)廣東省海上搜救中心常務(wù)副主任、廣東海事局梁建偉局長介紹，海上搜尋救助是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是避免和減輕海難事故、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。隨著廣東經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，原《規(guī)定》中的很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前海上搜尋救助工作的需要，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。因此，必須對原《規(guī)定》進(jìn)行修訂。這次《規(guī)定》的修訂是對多年來我省海上搜救工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，既繼承了原《規(guī)定》的成功經(jīng)驗(yàn)，也按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，進(jìn)行了制度創(chuàng)新，也充分考慮了廣東當(dāng)前的具體實(shí)際情況，針對性和操作性比較強(qiáng)。

　　據(jù)了解，新的《規(guī)定》，明確了各級人民政府在海上搜救工作中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，安排海上搜尋救助應(yīng)急保障資金和演習(xí)、培訓(xùn)等專項(xiàng)資金，并納入本級財(cái)政預(yù)算。各級人民政府應(yīng)將海上搜救事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全海上搜尋救助體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高海上搜尋救助能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持有關(guān)單位建立各種形式的海上搜尋救助隊(duì)伍，建立海上搜尋救助專家和專業(yè)技術(shù)人員信息庫，建立和完善專業(yè)化的海上搜尋救助保障機(jī)制。

　　深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法試行 不得斷水?dāng)嚯姅鄽夥欠ū七w

　　《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》(下稱《辦法》)將于5月1日起正式施行。《辦法》規(guī)定，未經(jīng)申報(bào)違法建筑不予補(bǔ)償，在拆遷過程中，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違規(guī)中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　因公征地不得委托開發(fā)商

　　深圳此次出臺的這部《辦法》，是為落實(shí)國務(wù)院于2011年初發(fā)布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》而出臺的地方細(xì)則，適用對象是深圳區(qū)域內(nèi)因公共利益的需要實(shí)施房屋征收以及給予被征收房屋所有權(quán)人補(bǔ)償?shù)幕顒印?/p>

　　《辦法》中規(guī)定，深圳市土地整備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施由市政府確定的房屋征收與補(bǔ)償工作;區(qū)政府依法確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，其中本轄區(qū)內(nèi)設(shè)置有新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)另行確定新區(qū)房屋征收部門。

　　在涉及公共利益而實(shí)施房屋征收時(shí)，房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。建設(shè)單位和以營利為目的的房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司等法人和其他組織，均不得接受委托成為房屋征收實(shí)施單位，也不得與房屋征收實(shí)施單位存在投(出)資、被投(出)資的關(guān)系。

　　青海

　　青海5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度

　　記者從青海省醫(yī)療衛(wèi)生改革辦公室獲悉，青海省將于5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，這是青海省在實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，提高重特大疾病保障水平的又一新舉措。自5月1日起，青海省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為60元，個(gè)人自付部分達(dá)到7000元的全部納入大病保險(xiǎn)，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分報(bào)銷比例達(dá)到85%。

　　記者從青海省醫(yī)療衛(wèi)生改革辦公室獲悉，青海省將于5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，這是青海省在實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，提高重特大疾病保障水平的又一新舉措。

　　自5月1日起，青海省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為60元，個(gè)人自付部分達(dá)到7000元的全部納入大病保險(xiǎn)，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分報(bào)銷比例達(dá)到85%。

　　青海省人力資源與社會保障廳醫(yī)療保險(xiǎn)處副處長東珠旺智介紹，青海實(shí)施醫(yī)改以來，城鄉(xiāng)居民大病患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到80%，大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕。在此基礎(chǔ)上，青海省決定推出城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步減輕城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員的高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止因病致貧的問題發(fā)生。

　　陜西

　　《西安市行政程序規(guī)定》偷拍竊聽取證一律無效 5月1日起施行

　　以政府令形式公布的《西安市行政程序規(guī)定》，2013年5月1日起將在全市正式實(shí)施，這部旨在規(guī)范政府行政執(zhí)法活動、保障公民合法權(quán)益的政府規(guī)章，因“偷拍竊聽取得證據(jù)無效”、“執(zhí)法人員無證可被當(dāng)事人拒絕執(zhí)法”等新規(guī)定，從起草之初就備受市民關(guān)注。

　　對行政程序統(tǒng)一立法

　　在15個(gè)副省級城市中尚屬首例

　　“以前，我國多數(shù)城市行政程序方面的立法都不健全，缺乏統(tǒng)一的行政程序規(guī)定。這也逐漸成為影響依法行政的一個(gè)瓶頸。西安市法制辦參與起草該《規(guī)定》的工作人員呂斌介紹說，我市對行政程序進(jìn)行統(tǒng)一立法，填補(bǔ)了這方面的空白，對細(xì)化程序規(guī)則、推動依法行政是一個(gè)突破，這在全國15個(gè)副省級城市中尚屬首例。

　　記者了解到，《規(guī)定》分六章，具體包括總則、行政處理程序、特別行政程序、重大行政決策程序、附則等，共計(jì)142條具體規(guī)定。

　　呂斌告訴記者，該《規(guī)定》從2010年列入我市立法計(jì)劃開始起草、修訂后，法制辦前后共收到市民提出的意見建議60余條。從意見梳理的情況看，主要集中在：加大行政公開，防止暗箱操作;加強(qiáng)公正執(zhí)法，完善調(diào)查取證方式，防止辦關(guān)系案、人情案;健全聽證規(guī)則，防止聽證走過場等方面。(楊孟辰)