據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，“近日，住建部發(fā)布了《全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要》，明確提出要“杜絕各類動(dòng)物表演”。然而，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地動(dòng)物園的動(dòng)物表演依據(jù)照常營(yíng)業(yè)。

　　今天中午12點(diǎn)左右，記者來(lái)到了北京海洋館，天氣雖然炎熱，仍有不少家長(zhǎng)專程帶著孩子來(lái)游玩，海洋館的售票人員告訴記者，海豚海獅的表演是參觀海洋館的重頭戲。

　　售票員：下午兩點(diǎn)海豚表演，潛水喂食上午11點(diǎn)半。

　　記者：大概表演什么?

　　售票員：就是海豚和人的一個(gè)互動(dòng)，海豚自己表演，還有海獅，白鯨，白鯨只有周一到周五有，也是白鯨和人的一個(gè)互動(dòng)。

　　住建部發(fā)布的《全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要》，游客們了解的不多，提到里面明確“杜絕各類動(dòng)物表演”，大家各有觀點(diǎn)，趙女士的底線是不虐待動(dòng)物。

　　趙女士：沒(méi)有必要吧，只要他不虐待動(dòng)物就行，就和養(yǎng)小狗一樣，其實(shí)跟養(yǎng)孩子差不多我覺(jué)得。

　　張先生認(rèn)為對(duì)動(dòng)物有傷害的表演要禁止。

　　張先生：怎么說(shuō)呢，不一定吧，有些動(dòng)物表演的確應(yīng)該禁止，就是可能會(huì)給動(dòng)物帶來(lái)一些傷害吧，就是強(qiáng)迫性的或者一些高強(qiáng)度的訓(xùn)練、高難度的動(dòng)作，比如說(shuō)鉆圈子。

　　陳女士認(rèn)為應(yīng)該杜絕猛獸的表演。

　　陳女士：我覺(jué)得安全性第一，如果動(dòng)物表演危害到安全，我覺(jué)得可以禁止。比如說(shuō)獅子老虎這種，有攻擊性的動(dòng)物，我覺(jué)得沒(méi)必要。

　　媒體報(bào)道顯示，包括北京、廣東在內(nèi)的各地動(dòng)物園一直在經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物表演并沒(méi)有任何停止的跡象，比如北京大興野生動(dòng)物園，專設(shè)“動(dòng)物表演娛樂(lè)區(qū)”，每天三場(chǎng)，大型節(jié)假日，還會(huì)增加演出場(chǎng)次，北京八達(dá)嶺野生動(dòng)物世界在雙休日每天各有兩場(chǎng)動(dòng)物表演，表演的主角有獅、虎、熊、猴、孔雀等等。一些動(dòng)物園的門票價(jià)格已經(jīng)包含了這個(gè)項(xiàng)目，所以一般游客只要時(shí)間剛好趕上，都會(huì)觀看。

　　動(dòng)物表演，是通過(guò)訓(xùn)練的方式，改變動(dòng)物行為供游客欣賞。而動(dòng)物園應(yīng)該是個(gè)保護(hù)機(jī)構(gòu)。住建部的《全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要》指出，“動(dòng)物園是社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分”，希望動(dòng)物園能逐步消除動(dòng)物表演等具有濃厚商業(yè)色彩的元素，充分完成野生動(dòng)物保護(hù)和科學(xué)研究的中心任務(wù)。

　　采訪中，記者注意到，很多人對(duì)杜絕動(dòng)物表演是住建部提出的要求一頭霧水，都問(wèn)，“這事兒是歸住建部管嗎?”實(shí)際上只有城市動(dòng)物園由住建部管，野生動(dòng)物園由林業(yè)局管;海洋館動(dòng)物由農(nóng)業(yè)部管;馬戲團(tuán)由文化部管……而對(duì)于《全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要》的可操作性，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授這樣分析。

　　馬懷德：綱要本身是沒(méi)有法律約束力的，是個(gè)政策性文件，但是這種政策性文件，因?yàn)樗�有宣示性、倡�?dǎo)性的意義，所以在具體落實(shí)、實(shí)施綱要過(guò)程中也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的立法，保障綱要進(jìn)行有效的落實(shí)實(shí)施，調(diào)整相關(guān)的行為。

　　對(duì)于“綱要成空文，地方政府執(zhí)行不力才是問(wèn)題的核心”的觀點(diǎn)，馬懷德認(rèn)為：

　　馬懷德：因?yàn)檫@涉及的是全國(guó)的一個(gè)問(wèn)題，不是一個(gè)地域的問(wèn)題，也沒(méi)有必要要求每個(gè)地方都根據(jù)綱要制定地方的規(guī)章。住建部或相關(guān)部委應(yīng)該制定規(guī)章，如果條件成熟，國(guó)務(wù)院都可以制定法規(guī)，專門提出這樣的要求。(記者孫瑩 實(shí)習(xí)記者張立芳)