推進(jìn)務(wù)實(shí)合作 ：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”引關(guān)注

　　今日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議將在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行，按照慣例，除了上合組織6個(gè)成員國(guó)元首，觀察員國(guó)及特邀國(guó)家與國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人或代表也將與會(huì)。習(xí)近平在此次峰會(huì)上將釋放什么樣的“中國(guó)聲音”，備受國(guó)際輿論關(guān)注。

　　“此次峰會(huì)期間，習(xí)近平或?qū)⑿�布一些中�?guó)與上合組織成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)合作的新思路，比如絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。”中國(guó)國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)曲星接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)這樣預(yù)測(cè)。

　　此前，習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表演講時(shí)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，此后，這一旨在惠及30億人的區(qū)域合作模式新概念，持續(xù)被國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

　　與曲星觀點(diǎn)相似，上合組織研究中心常務(wù)理事盛世良對(duì)中新網(wǎng)記者說，與安全和政治領(lǐng)域相比，上合成員國(guó)在多邊框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作相對(duì)薄弱。“由于成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，經(jīng)濟(jì)訴求的重點(diǎn)存在不同，很難找到大家都非常感興趣的項(xiàng)目，而習(xí)近平主席提出的‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’概念符合大家共同利益，如果能通過上合峰會(huì)不斷充實(shí)，在此框架下的地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作將大有前途。”

　　在推進(jìn)務(wù)實(shí)合作方面，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上合組織研究中心秘書長(zhǎng)孫壯志更關(guān)注本次峰會(huì)將要批準(zhǔn)的《上海合作組織長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要》。他向中新網(wǎng)記者介紹，這份文件將涉及許多深化上合組織多邊合作的具體舉措，包括一些合作優(yōu)先領(lǐng)域和項(xiàng)目，加強(qiáng)在這些領(lǐng)域的合作將更符合各成員國(guó)的利益。

　　安全新形勢(shì)：阿富汗“拐點(diǎn)”后的地區(qū)安全

　　在出訪前夕，習(xí)近平接受俄羅斯及中亞四國(guó)媒體采訪時(shí)談到此次上合峰會(huì)召開的背景，他指出，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，西亞北非局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，阿富汗問題面臨新的復(fù)雜形勢(shì)，給本地區(qū)安全穩(wěn)定、上海合作組織合作和發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。

　　在專家分析，根據(jù)習(xí)近平的上述表述，此次峰會(huì)上，除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，如何未雨綢繆，探討應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下維護(hù)本地區(qū)安全與穩(wěn)定的辦法和思路，將是各國(guó)元首們討論的另一重點(diǎn)。

　　“美國(guó)已經(jīng)決定將在2014年完成從阿富汗撤軍，而第十三次上合峰會(huì)正是在美國(guó)完成撤軍之前召開，對(duì)于應(yīng)對(duì)地區(qū)局勢(shì)變化具有重要意義。” 中國(guó)國(guó)際問題研究所歐亞研究部主任陳玉榮稱，受美國(guó)撤軍影響，阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)可能發(fā)生變化，有可能給本地區(qū)安全形勢(shì)帶來新的變數(shù)，上合組織成員國(guó)對(duì)此均十分關(guān)心，上合組織在維護(hù)本地區(qū)安全方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

　　孫壯志也分析，阿富汗的戰(zhàn)亂以及與之相關(guān)的極端主義、毒品走私等問題，是中亞安全面臨的最大的外部威脅。作為上合組織的觀察員國(guó)之一，阿富汗的六個(gè)鄰國(guó)中，有三個(gè)是上合組織的成員國(guó)，兩個(gè)是觀察員國(guó)。上合組織除了關(guān)注阿富汗局勢(shì)的走向之外，也希望在參與阿富汗的和平重建中發(fā)揮作用，此次峰會(huì)或?qū)⒃俣染徒鉀Q阿富汗問題表達(dá)清晰立場(chǎng)，堅(jiān)持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的原則，由阿富汗人民自己來決定本國(guó)的命運(yùn)。

　　除了阿富汗問題，中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員石澤稱，地區(qū)內(nèi)存在的恐怖主義、極端主義、分裂主義勢(shì)力并沒有偃旗息鼓，打擊“三股勢(shì)力”以及毒品走私、跨國(guó)有組織犯罪的任務(wù)還會(huì)長(zhǎng)期存在，這些問題也會(huì)在此次峰會(huì)上被各方研究討論。

　　峰會(huì)焦點(diǎn)前瞻：是否涉及敘利亞問題引關(guān)注

　　根據(jù)此前中國(guó)外交部透露，本次上海合作組織峰會(huì)的主題是研究部署進(jìn)一步深化成員國(guó)睦鄰友好合作關(guān)系的舉措，并就重大國(guó)際和地區(qū)問題交換意見，協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

　　除了阿富汗問題，在當(dāng)前的“重大國(guó)際和地區(qū)問題”中，如今全球聚焦的敘利亞問題會(huì)不會(huì)在上合峰會(huì)上有所涉及，備受國(guó)際輿論關(guān)注。本次峰會(huì)召開前夕，就有俄羅斯媒體稱，盡管敘利亞問題未提上議事日程，但也不能排除上合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)就此問題進(jìn)行討論。

　　值得注意的是，日前舉行的G20峰會(huì)之后，敘利亞僵局出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)折：在俄羅斯提出敘利亞“交化武換和平”的提議后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬10日發(fā)表全國(guó)講話，表達(dá)了對(duì)通過外交手段解決敘利亞僵局謹(jǐn)慎樂觀的看法，同時(shí)也為軍事干預(yù)敘利亞按下“暫停鍵”。接下來，敘利亞局勢(shì)走向如何，成為國(guó)際社會(huì)的焦點(diǎn)話題。

　　其實(shí)，在2012年6月，上合組織北京峰會(huì)期間，上合組織曾就當(dāng)時(shí)的西亞北非局勢(shì)表明立場(chǎng)，針對(duì)當(dāng)時(shí)的敘利亞局勢(shì)，上合組織認(rèn)為通過政治對(duì)話和平解決敘利亞問題符合敘利亞人民和國(guó)際社會(huì)的共同利益。

　　“相比于去年，如今的敘利亞局勢(shì)無疑更具迫切性，通過武力干預(yù)敘利亞問題只會(huì)把形勢(shì)越攪越亂。” 石澤說，上合組織堅(jiān)持和弘揚(yáng)的新安全觀和“上海精神”都堅(jiān)持認(rèn)為不應(yīng)干預(yù)任何國(guó)家內(nèi)政，用非武力的辦法解決國(guó)內(nèi)沖突，此次峰會(huì)或重申并呼吁這一主張，這將會(huì)對(duì)敘利亞問題產(chǎn)生積極影響。