問(wèn)：如何理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)歷史進(jìn)程中的地位和作用?

　　答：習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。黨的十八大明確提出，到建黨一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到建國(guó)一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家;要堅(jiān)持走中國(guó)特色工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。可以說(shuō)，中國(guó)夢(mèng)的核心是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的過(guò)程就是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的歷史進(jìn)程。

　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生。推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵和支撐，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)和前提。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但是必須看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，“四化”之中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板、是弱項(xiàng)。如果把“四化”比作一匹駿馬的四條腿，現(xiàn)在三條腿長(zhǎng)，一條腿短，而且這條腿還是后腿。因此，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，最迫切的還是要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。讓十幾億中國(guó)人吃飽吃好、吃得安全放心，讓億萬(wàn)農(nóng)民同步進(jìn)入小康、過(guò)上富裕體面有尊嚴(yán)的生活，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園，這三個(gè)方面是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要著力解決的突出問(wèn)題，也可以說(shuō)是我們推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的三個(gè)夢(mèng)想。

　　問(wèn)：當(dāng)前，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還面臨哪些困難?

　　答：我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還面臨許多困難，主要有“四大矛盾”。

　　一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)與資源供給硬性約束之間的矛盾。近年來(lái)，人口總量每年增加700多萬(wàn)、城市人口每年增加1000多萬(wàn)，由于人口數(shù)量增加和結(jié)構(gòu)變化，全國(guó)每年大體增加糧食需求200億斤、肉類需求80萬(wàn)噸。此外，農(nóng)產(chǎn)品用途的拓展也拉動(dòng)了需求增長(zhǎng)。在國(guó)際上，石油價(jià)格高企刺激生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接擴(kuò)大了玉米、油料、糖料等作物的消費(fèi)需求。另一方面，資源環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束持續(xù)加劇。我國(guó)是一個(gè)人多地少水缺的國(guó)家，人均一畝三分地，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，每年還要減少耕地600-700萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)用水緊缺的問(wèn)題也越來(lái)越突出。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾。上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶狻⒇S年有余的歷史性跨越。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開(kāi)始向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺轉(zhuǎn)變，部分品種需要進(jìn)口彌補(bǔ)缺口。2004年起，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睢?012年逆差達(dá)到492億美元，其中谷物凈進(jìn)口約1400萬(wàn)噸，大豆進(jìn)口5839萬(wàn)噸，食用植物油進(jìn)口960萬(wàn)噸。進(jìn)口增長(zhǎng)的一個(gè)主要原因，就是消費(fèi)持續(xù)、剛性增長(zhǎng)。隨著人們生活水平提高，肉蛋奶消費(fèi)迅速增加，這就導(dǎo)致玉米等飼料用糧的需求大幅增長(zhǎng)。食用油消費(fèi)快速增長(zhǎng)帶來(lái)大豆進(jìn)口激增。我國(guó)8億人口時(shí)，人均消費(fèi)食用油只有2公斤，現(xiàn)在13.5億人口，人均消費(fèi)增長(zhǎng)到19公斤。

　　三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾。這是影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的主要原因。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)“高成本”特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)業(yè)土地租金不斷上漲，過(guò)去忽略不計(jì)的人工成本因青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工而快速提高。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運(yùn)距拉長(zhǎng)，物流成本普遍增加。生產(chǎn)成本大幅增加而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻不能同步上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降。據(jù)抽樣調(diào)查，2012年夏收小麥、早稻和夏收油菜籽每畝純收益分別只有152元、321元和55元。農(nóng)民說(shuō)，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工”。

　　四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的矛盾。農(nóng)村勞動(dòng)力走了兩億多人，還留下兩億多，雖然總量仍有富余，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)明顯下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化狀況日益嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大都是婦女和五六十歲的老人，有人形象地稱之為“3860部隊(duì)”。同時(shí)，新生代農(nóng)民工不愿務(wù)農(nóng)、不會(huì)種地。今后“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題將日益突出。

　　問(wèn)：在需求剛性增長(zhǎng)、資源約束趨緊的情況下，如何解決13億人的吃飯問(wèn)題?

　　答：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。解決13億人的吃飯問(wèn)題，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品只能用來(lái)調(diào)劑余缺，并不是越多越好，更不能完全依賴國(guó)際市場(chǎng)。要結(jié)合未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)和資源條件，對(duì)主要品種進(jìn)行戰(zhàn)略平衡，合理確定目標(biāo)定位和主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)先順序，確保水稻、小麥、玉米三大主糧自給率保持在95%以上，其中水稻、小麥兩大口糧保持100%自給。

　　把13億人的飯碗牢牢端在自己手中，關(guān)鍵是要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)要在耕地、政策、科技、人才、制度等方面下功夫。

　　耕地是發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住18億畝耕地的紅線，同時(shí)大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力提高耕地質(zhì)量。

　　政策是保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵。這幾年中央政策好，農(nóng)民種田有積極性。今后還要進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，重點(diǎn)是增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高收購(gòu)價(jià)格，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。

　　科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技與國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然較大。必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，研發(fā)推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育一大批種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民。

　　制度是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障。要堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　問(wèn)：隨著人民溫飽問(wèn)題解決后，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益關(guān)注，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題如何看?怎么辦?

　　答：近年來(lái)，各級(jí)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項(xiàng)，建立起了一套與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，總體上看我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等監(jiān)測(cè)合格率總體穩(wěn)定在96%以上。

　　但也要看到，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面仍然存在一些突出問(wèn)題，比如，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地重金屬污染等。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的。一方面是由于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱，存在監(jiān)管不到位的問(wèn)題，我們的工作還有差距。另一方面，也與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相關(guān)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體小而分散、數(shù)量龐大，經(jīng)營(yíng)方式還相對(duì)落后，目前全國(guó)有2億多農(nóng)戶，生豬養(yǎng)殖戶有6000多萬(wàn)戶。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題就很難從根本上解決。從一定意義上講，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，比解決數(shù)量問(wèn)題更復(fù)雜、更艱巨。

　　我們既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)、又要打持久戰(zhàn)，堅(jiān)持兩手抓、做到兩手硬，就是一手抓執(zhí)法監(jiān)管，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)違法違規(guī)行為重拳出擊、露頭就打;一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植養(yǎng)殖，強(qiáng)化全程質(zhì)量控制，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　問(wèn)：近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民增收情況怎么樣?如何才能讓億萬(wàn)農(nóng)民同步進(jìn)入小康、過(guò)上富裕體面有尊嚴(yán)的生活?

　　答：過(guò)上好日子、富日子，是中國(guó)農(nóng)民千百年來(lái)最大的夢(mèng)想。黨的十八大提出，到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番。習(xí)近平總書(shū)記講：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”只有農(nóng)民富裕起來(lái)，工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走上共同富裕大道，中國(guó)夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，告別了溫飽不足，總體進(jìn)入小康。有三個(gè)明顯標(biāo)志：

　　第一個(gè)標(biāo)志，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。1949年到2012年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入由44元提高到7917元。新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了連續(xù)九年較快增長(zhǎng)，特別是最近三年農(nóng)民收入實(shí)際增速均快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由3.33∶1下降到3.1∶1。

　　第二個(gè)標(biāo)志，農(nóng)民生活水平明顯提高。1952年，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出只有62元，2012年達(dá)到5908元，名義增長(zhǎng)90多倍。消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂(lè)等消費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)，恩格爾系數(shù)由1978年的68%下降到2012年的39.3%。

　　第三個(gè)標(biāo)志，農(nóng)村貧困人口大幅減少。農(nóng)村貧困人口由改革開(kāi)放初的2.5億人減少到2010年的2600多萬(wàn)人(按農(nóng)民人均年純收入低于1196元的扶貧標(biāo)準(zhǔn))，現(xiàn)在扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，還有近1億貧困人口。

　　但與實(shí)現(xiàn)收入倍增目標(biāo)相比，與農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期待相比，農(nóng)民增收致富奔小康還是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距大。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入兩者之間相差16648元，比2000年高12621元。如果考慮到社會(huì)福利等隱性收入方面的區(qū)別，城鄉(xiāng)收入差距就更大。區(qū)域之間、農(nóng)民內(nèi)部之間的收入差距也很明顯，平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)。2012年，上海農(nóng)民收入達(dá)到17804元，而甘肅僅為4507元，上海是甘肅的4倍。

　　今后一個(gè)時(shí)期，我們將積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

　　二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)工資性收入持續(xù)增加。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大培訓(xùn)力度，提高技能水平，推動(dòng)農(nóng)民工工資水平穩(wěn)步提高。

　　三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入大幅增長(zhǎng)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快、國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，大幅度增加對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)和收入補(bǔ)貼，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村，惠及農(nóng)民。

　　四是加快推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民的股息紅利收入，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。研究農(nóng)民的承包地、林地、房屋及宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)收益實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。

　　問(wèn)：如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園?

　　答：改革開(kāi)放以來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。但客觀地講，城鄉(xiāng)差距還很大。黨的十八大報(bào)告明確指出，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。我以為，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不平衡是目前我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展差距是最大的差距。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深入實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

　　推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要把握好“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，當(dāng)前最重要的是解決好三個(gè)方面問(wèn)題：一是解決好農(nóng)民工問(wèn)題，穩(wěn)定有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。二是解決好農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。三是解決好城鄉(xiāng)要素不平等交換問(wèn)題，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　需要特別指出的是，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設(shè)。中國(guó)人口多，主要是農(nóng)民多;農(nóng)民要進(jìn)城，但不可能都進(jìn)城，更不可能都進(jìn)大城市;城鎮(zhèn)化要加快推進(jìn)，但新農(nóng)村建設(shè)也不能忽視。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，搞所謂“去農(nóng)村化”。城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)當(dāng)和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大反差，也不能沒(méi)有區(qū)別，否則就會(huì)城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)、農(nóng)村不像農(nóng)村。新農(nóng)村是升級(jí)版的農(nóng)村，不是縮小版的城市。只有推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明，保留田園風(fēng)光，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，那才能讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。