現(xiàn)狀： 老舊電梯不退崗

　　記者從近日召開的“城市老舊電梯安全保障”研討會上了解到，超過10年的電梯通常會進入事故多發(fā)期。運行5年至10年后，電梯及其部件會不同程度出現(xiàn)門鎖和安全部件銹蝕，安全開關(guān)不再可靠，以及電線、電纜老化等問題。

　　現(xiàn)實中，人們對老舊電梯存在許多認識誤區(qū)，用戶不愿花錢改造，更不愿因改造而停梯，寧愿選擇簡單修理，維持電梯基本運行，其結(jié)果是造成電梯帶病運行事故頻發(fā)。

　　據(jù)江蘇省特種設備管理協(xié)會副理事長周國慶介紹，目前江蘇省26萬臺在用電梯中，已用15年以上的近2萬臺，已用10年以上的近4萬臺。今年4月，南京電梯應急處置中心啟用，全市4.3萬臺電梯已有3萬臺被納入應急救援系統(tǒng)。最近半個月，該中心接到求助電話平均每天15起，最密集的一天多達34起。

　　老舊電梯一般存在著配置不合理、超負荷運行等問題，由于存在維修改造資金不足等困難，帶病運行很普遍。此外，一些早期產(chǎn)品技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性較差、維修配件采購困難，也給維保帶來困難。

　　實踐：

　　多部門須協(xié)調(diào)合作

　　近年來，針對老舊電梯問題，江蘇省采取了一系列措施，打出一套“組合拳”，在加強電梯安全宣傳力度的同時，各部門協(xié)調(diào)合作，共同解決老舊電梯的安全問題。

　　這套“組合拳”包括：開展電梯立法或制定規(guī)范性文件，進一步完善電梯監(jiān)管法規(guī)體系，明確電梯安全各責任主體，細化監(jiān)管措施，不斷提高電梯安全水平;開展老舊電梯安全檢測評價活動，為老舊電梯維修、更新、改造提供技術(shù)支撐，為地方政府加強公共安全管理提供決策依據(jù);開展電梯維保單位維保質(zhì)量星級評定活動，加強對維保工作質(zhì)量的監(jiān)督，上不了星級的維保企業(yè)自動退出;積極推進電梯責任保險，建立電梯安全約束機制和事故賠償社會救助機制;開展電梯使用管理責任主體確認工作，促進相關(guān)各方落實電梯使用安全主體責任。此外，江蘇還探索建立電梯困人應急救援網(wǎng)格化平臺，組織研發(fā)網(wǎng)格化管理平臺系統(tǒng)，探索建立與公安110、消防119、地方政府12345熱線聯(lián)動救援機制，建立電梯快速救援網(wǎng)絡，確保電梯困人應急救援及時有效。

　　解決：

　　改造難點在資金

　　江蘇省特種設備監(jiān)督檢驗研究院副院長梁國安介紹說，從目前南京市完成的2008臺電梯檢測評價結(jié)果看，53%的電梯需要維修，10%的電梯需要改造或更新。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，對老舊電梯更新改造，除了認識不足外，還存在老舊電梯產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有，大修基金不足或提取流程繁瑣;業(yè)主擔心電梯更新改造周期長，影響出行;大多數(shù)地區(qū)缺少權(quán)威且中立的第三方機構(gòu)為電梯的更新改造提供咨詢、勘測、診斷及施工方案評估的專業(yè)服務;電梯更新改造與普通大修相比費用明顯較高，目前還缺少銀企合作途徑解決資金難題等問題。

　　對于資金問題，江蘇省的辦法是政府出大頭，南京和蘇州兩地市、區(qū)兩級政府出資所需資金的90%，個人出10%。但即便如此，仍有不愿出資的個人。對此，有人提出，更新改造后的電梯使用刷卡乘坐制度，就可倒逼不愿交錢的個人承擔本該承擔的部分。

　　今年6月，十二屆全國人大常委會第三次會議表決通過了《中華人民共和國特種設備安全法》，自2014年1月1日起施行。特種設備安全法突出了特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責任，并作出明確規(guī)定。特種設備安全法同時提出，公眾要提高安全意識，增強自我保護能力。相信該法的出臺實施，將可對解決包括電梯在內(nèi)的特種設備安全問題起到積極的促進作用。