新華網(wǎng)北京9月24日電(記者 崔靜)針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“以房養(yǎng)老”話題，全國人大常委會(huì)委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成等多名專家24日在京表示，“以房養(yǎng)老”從本質(zhì)上講是一種金融服務(wù)工具和產(chǎn)品，是一種市場行為，是一種自愿的、可選擇的、補(bǔ)充的養(yǎng)老方式，不是一項(xiàng)養(yǎng)老政策。

　　在24日下午民政部舉行的加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家論證會(huì)上，鄭功成說，“以房養(yǎng)老”既不可能成為養(yǎng)老保障的主流方式，更不是應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)的替代品，而只是讓老年人多了一種養(yǎng)老方式選擇，以便更加從容地安排晚年生活。“因此，客觀上它只與少數(shù)有需要的人相關(guān)，大多數(shù)公眾沒有必要過分憂慮。”

　　中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長、研究員唐鈞分析認(rèn)為，從理論上說，若要使“以房養(yǎng)老”成為可行的和可操作的社會(huì)政策，須具備一個(gè)基本條件，即住房必須是老年人可以自由支配的，而現(xiàn)在住房多為家庭主要財(cái)產(chǎn)，且多數(shù)老年人會(huì)選擇把房產(chǎn)留給子女，因此，“以房養(yǎng)老”只是“小眾”選擇，影響不了老年保障和老年服務(wù)大局。

　　在中國社科院人口與經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉看來，在我國目前人口老齡化形勢嚴(yán)峻、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的情況下，開展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)不失為一種有意義的探索，既為老年人在居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、國家?guī)头觥⑸鐓^(qū)服務(wù)等選項(xiàng)外增加了新選擇，也有利于滿足一部分老年人個(gè)性化的需求。

　　“一個(gè)健全的社會(huì)既需要有基本的公共養(yǎng)老服務(wù)體系兜底，也需要開啟產(chǎn)業(yè)化、商品化之路，兩者不可偏廢。在這個(gè)過程中，政府需要做的是規(guī)范‘以房養(yǎng)老’市場，保證參與其中的百姓利益不受到侵害。”張車偉說。

　　中國企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長、幸福人壽保險(xiǎn)公司監(jiān)事長孟曉蘇對(duì)此表示贊同。他認(rèn)為，在“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)過程中，政府應(yīng)當(dāng)制定具體可行的政策體系，完善相關(guān)的房產(chǎn)評(píng)估、政策咨詢、糾紛仲裁、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與相關(guān)衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新，使“以房養(yǎng)老”更符合我國國情，更能滿足多樣化養(yǎng)老需求。

　　“作為一種非主流的養(yǎng)老方式，‘以房養(yǎng)老’不會(huì)也不可能替代政府承擔(dān)的基本養(yǎng)老責(zé)任。”中國老齡科研中心副主任黨俊武表示，近日公布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》進(jìn)一步強(qiáng)化了政府在“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”中的主導(dǎo)作用。

　　按照意見要求，今后，政府將在四方面保基本、兜底線：一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)為“三無”老人、低收入老人、失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù);二是將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍;三是建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度;四是進(jìn)一步完善落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。

　　“政府可以通過這些積極作為，給公眾一個(gè)穩(wěn)定的養(yǎng)老預(yù)期，解除老年人的后顧之憂。”黨俊武說。