部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監(jiān)督

　　審議通過《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》

　　國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監(jiān)督，審議通過《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》。

　　會議指出，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，多年來對加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對象基本生產生活條件，發(fā)揮了積極作用。但近期審計發(fā)現，一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題，值得警醒。必須堅持改革創(chuàng)新，注重健全制度機制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，讓減貧成為促進社會公正和文明進步的重要內容，切實發(fā)揮好扶貧等公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

　　會議決定，進一步加強扶貧資金管理。一是明確和強化各級政府職責，做到權責一致。嚴格落實扶貧開發(fā)規(guī)劃責任、權力、資金、任務“四到省”制度，項目審批權限原則上下放到縣，省市兩級要將主要精力放在資金和項目監(jiān)管上，縣級要切實負起責任。對出現的問題要毫不手軟、嚴格問責、嚴肅處理。二是增強扶貧資金使用的針對性。對扶貧對象建檔立卡，與低保銜接。項目資金要到村到戶，切實使扶貧資金直接用于扶貧對象。三是創(chuàng)新資金管理使用方式。在貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，整合扶貧資金和各類相關涉農資金，集中解決突出貧困問題。積極探索政府購買社會服務、金融機構等參與扶貧開發(fā)的有效做法。

　　會議強調，對扶貧等保民生資金管理中存在的問題，要舉一反三。公共資金、國有資產、國有資源是全體人民共有的財富。管好用好這些資金、資產和資源，尤其是關乎民生的低保、社保、醫(yī)保資金和保障房等資源，既是人民賦予政府的重大責任，也是建設廉潔政府的基本要求。國務院各部門要主動作為，自查自糾，并有針對性地制定和完善制度，防止資金沉淀和滋生腐敗。國務院要專門聽取匯報。審計部門要依法加大力度，實現審計全覆蓋。要創(chuàng)造條件，采取第三方評估等方式加強監(jiān)督，依法公開信息，提高透明度，及時曝光和嚴懲違法違規(guī)行為，讓公共資金在陽光下運行，建設廉潔政府，真正做到政府過緊日子、人民過好日子。同時，要深挖存量資金潛力，通過自查和審計督促盤活沉淀資金，將長期閑置的資金清理出來，合理調整使用方向，有序投入亟需項目，切實提高公共資金使用效益，這有利于控制財政赤字，更好保障民生，造福全體人民。

　　會議審議通過《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》。指出，隨著我國畜禽養(yǎng)殖量不斷擴大，養(yǎng)殖污染已成為農業(yè)農村環(huán)境污染的主要來源。運用法律手段，促進養(yǎng)殖污染防治，對推動畜牧業(yè)轉型升級、有效預防禽流感等公共衛(wèi)生事件發(fā)生、保障人民群眾身體健康，具有重要意義。會議要求，要強化激勵措施，鼓勵規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，統(tǒng)籌養(yǎng)殖生產布局與農村環(huán)境保護，嚴格落實養(yǎng)殖者污染防治責任，扶持養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理，使畜禽養(yǎng)殖污染明顯改善，保護生態(tài)環(huán)境，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。