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　　1—9月，全國城鎮新增就業累計1066萬人，提前實現年初確定的“全年城鎮新增就業900萬人以上”的目標。與2012年同期相比，多增42萬人，預計到年底有望超過1200萬人。

　　經濟企穩提供根本保障

　　產業優化拓展就業空間

　　在我國經濟增速趨緩的大背景下，就業為何能保持平穩的態勢?

　　人力資源和社會保障部副部長信長星分析說，就業形勢總體平穩得益于多方面的因素：

　　其一，穩增長為擴大就業提供了根本保障。從經濟增長視角看，今年前三季度我國GDP同比增長7.7%，增速雖有所放緩，但依然處于較快增長區間，從第三季度各項數據看，經濟走勢進一步企穩向好。“增速雖然沒前些年那么高，但隨著GDP總量的不斷擴大，GDP每增長1個點所能實現的GDP增量增加了，對就業的拉動能力也相應增強。”信長星分析說。

　　其二，經濟結構調整優化拓展了就業空間。從產業結構視角看，第三產業帶動就業能力更強。今年前三季度，我國第三產業同比增長8.4%，高于一產、二產和總的GDP增速，其增加值總量也高于二產，有力地帶動了就業。此外，隨著今年以來簡政放權、減少市場干預等一系列釋放改革紅利措施的出臺，作為吸納新增就業主渠道的個私經濟蓬勃發展，上半年新注冊的私營企業98.53萬戶，同比增長8.59%，新登記個體工商戶389.58萬戶，同比增長7.26%，吸納了大量就業。

　　其三，區域經濟協調發展助推就業增加。從區域結構視角看，今年以來，就業量最大的東部地區，經濟率先企穩，城鎮新增就業同比增長5%，貢獻了大量新增崗位。中西部地區增速雖有所回落，但同比仍分別增長了1%和6%。

　　此外，國家堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，政策促就業的效應進一步發揮，使一些重點就業群體保持穩定。

　　勞動力供給仍處在高位

　　就業總量壓力長期存在

　　“雖然形勢不錯，但我們對就業狀況的變化還要密切關注。”信長星說，在總體平穩的同時，也要看到就業還經受著經濟周期性波動、外貿摩擦加劇、部分行業產能過剩等因素影響，也存在著部分行業穩崗壓力加大、高校畢業生就業壓力不減、人力資源市場需求有所下降等問題。

　　今年全國高校應屆畢業生達到699萬人，較上年增加19萬人，為近年來最高，高校畢業生就業備受關注。信長星說，從目前的就業狀況看，應屆畢業生就業水平與去年同期基本持平。

　　有一種說法是“我國勞動力總量減少，就業不再是難題”。對此，信長星表示，勞動年齡人口從去年開始減少了300多萬，但這是總量達到峰值后剛開始的一種下降，勞動力供給仍處在高位。經測算，到2030年左右，我國勞動力將一直保持8億人以上，就業的總量壓力長期存在，同時又面臨著越來越復雜的結構性矛盾，對此要保持清醒的認識。

　　聯系離校未就業同學

　　托底困難未就業學生

　　雖然就業壓力仍然存在，但信長星介紹，促進高校畢業生就業，今年在兩方面有創新。

　　“按照中央要求，今年在實名登記的基礎上，為每一名畢業生提供不間斷的就業服務，不讓離校未就業畢業生成為‘斷線風箏’。”信長星說。我國首次實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，進行實名登記，這意味著能夠摸清底數、跟蹤服務。每一名有就業意愿的高校畢業生，都可以得到職業指導、崗位信息、職業培訓和就業見習機會以及創業服務、人事勞動保障代理等一攬子服務，幫助其離校后不是在家“啃老”或在社會上“漂”著，而是盡快實現就業或參加培訓、見習等就業準備活動。

　　“另一個創新就是對經濟困難的未就業高校畢業生，提供‘托底’服務。”信長星說，對于零就業家庭、經濟特別困難的家庭來講，供養一個大學生極其不易，承載著全家人的希望，如果其畢業后找不到工作，對本人及其家庭的影響很大。今年各地把零就業家庭、經濟困難家庭、殘疾等就業困難的未就業高校畢業生作為重點工作對象，提供“一對一”個性化就業幫扶，確保實現就業。各地還對低保家庭的高校畢業生提供了一定數額的求職補貼，一些地方開發臨時性就業崗位，如基層管理服務崗位等，提供給困難家庭的未就業高校畢業生，保障其基本生活有著落。

　　“高校畢業生是寶貴的人才資源，但如果畢業后長時期未進入就業狀態，就有可能在心理和能力上與就業市場產生一定程度的脫節，影響其整個職業生涯。所以，應幫助畢業生提高就業能力，盡快進入就業狀態。即使起步時的這個崗位不是很理想、很穩定，仍有利于提高其就業能力和適應職業轉換的能力，為未來的發展積累必要的經驗。”信長星說。(記者 白天亮)