“今年年底前，浙江將出臺(tái)社會(huì)組織管理新規(guī)定，降低社會(huì)組織登記門(mén)檻。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)郁建興教授向記者透露這一消息。

　　昨天“2013年中國(guó)民間商會(huì)論壇”在浙大舉行。本屆論壇集中討論在實(shí)行一元化(直接登記)管理體制后，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題及相應(yīng)的對(duì)策，著重從行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)治理及監(jiān)管兩方面展開(kāi)討論。

　　目前，浙江共有社會(huì)組織3萬(wàn)多個(gè)，包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。現(xiàn)有的社會(huì)組織須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審批后，才能去民政部門(mén)申請(qǐng)登記，取得“合法”身份。目前，仍然有一定數(shù)量的社會(huì)團(tuán)體因條件不符合而無(wú)法注冊(cè)。

　　即將出臺(tái)的新規(guī)定，有一點(diǎn)重要變化。比如，除特別規(guī)定外，社會(huì)組織直接向民政部門(mén)申請(qǐng)成立，無(wú)須業(yè)務(wù)主管單位前置審批后再向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。“準(zhǔn)入門(mén)檻降低后，社會(huì)組織的數(shù)量毫無(wú)疑問(wèn)將增加。而且，新規(guī)定也會(huì)打破現(xiàn)有的一些約束，比如行業(yè)協(xié)會(huì)將允許一業(yè)多會(huì)。”郁教授說(shuō)，現(xiàn)有的一些商會(huì)協(xié)會(huì)工作人員很少，往往是一個(gè)老人加一個(gè)年輕人，很多工作無(wú)法施展;有的商會(huì)協(xié)會(huì)資源有限、管理能力欠缺，影響了它的領(lǐng)導(dǎo)和合作能力。以后，這樣的“弱勢(shì)”團(tuán)體將在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

　　深圳大學(xué)副校長(zhǎng)黎軍教授介紹，深圳市作為改革先行城市，在實(shí)踐行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)直接登記管理體制中也發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題，比如登記管理機(jī)關(guān)與其他政府職能部門(mén)職責(zé)不明、登記管理機(jī)關(guān)執(zhí)法力量匱乏、登記管理機(jī)關(guān)行政權(quán)力和對(duì)社會(huì)組織影響力過(guò)于膨脹等。(通訊員 潘怡蒙 記者 方秀芬)