11月27日，山東省編辦印發(fā)《關(guān)于取消事業(yè)單位法人年檢完善監(jiān)管機(jī)制的通知》，規(guī)定從2014年開始，各級(jí)編辦取消事業(yè)單位法人年檢，不再對(duì)事業(yè)單位年度報(bào)告書及其他相關(guān)材料集中審查，同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立全省性事業(yè)單位信息公開平臺(tái)，所有事業(yè)單位都需在平臺(tái)上“曬”出自己的年度報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　從2002年開始，該省各級(jí)編辦每年1-3月，會(huì)組織專門力量對(duì)事業(yè)單位集中年檢。年檢作為審查年度報(bào)告的一種形式，在規(guī)范單位運(yùn)行等方面發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)際工作中也存在一些問題。在工作方式上，主要是對(duì)書面材料進(jìn)行要件審查，對(duì)其真實(shí)性、合法性缺少實(shí)質(zhì)審查，容易流于形式;對(duì)事業(yè)單位來說，每年一次年檢，需準(zhǔn)備大量紙質(zhì)材料，有的多次往返，疲于應(yīng)付，增加了行政成本。

　　“省編辦是我省行政審批制度改革的牽頭部門，落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)的要求，要先行一步，帶頭推進(jìn)，這也是踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體舉措。”省編辦主任劉星泰說。

　　全省6萬多家事業(yè)單位明年起不需再進(jìn)行集中年檢，那如何對(duì)事業(yè)單位監(jiān)管?“取消年檢并不意味著放松監(jiān)管，而是要改革和完善年度報(bào)告公開制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。”劉星泰表示。該省已建起事業(yè)單位監(jiān)管信息系統(tǒng)，各級(jí)事業(yè)單位每年1月1日至3月31日通過系統(tǒng)，網(wǎng)上提交年度報(bào)告書及其他相關(guān)材料，不再報(bào)送紙質(zhì)材料。同時(shí)，該省還將專門建立全省統(tǒng)一的信息公開平臺(tái)，省市縣鄉(xiāng)所有事業(yè)單位的年度報(bào)告書、法人證書、資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明文件都將在該平臺(tái)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，公眾可點(diǎn)擊查詢。事業(yè)單位作為年度報(bào)告的公開主體，要對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　據(jù)介紹，年度報(bào)告包括法人登記事項(xiàng)、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)損益、績效和受獎(jiǎng)懲、涉及訴訟、接受捐贈(zèng)資助及其使用等內(nèi)容。在信息公開平臺(tái)上，將開設(shè)舉報(bào)投訴欄目，群眾發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在違法違規(guī)問題的可進(jìn)行舉報(bào)投訴。各級(jí)編辦對(duì)舉報(bào)投訴要按規(guī)定及時(shí)受理，并聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

　　對(duì)人民群眾關(guān)注和通過舉報(bào)投訴、年度報(bào)告等途徑發(fā)現(xiàn)存在問題的單位，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，存在違法違規(guī)問題的，要按有關(guān)規(guī)定予以查處。查處情況也要在信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開。同時(shí)，績效考核是加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管的重要措施，年檢取消后要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位履行職責(zé)、遵守法律法規(guī)和公眾滿意度等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過考核結(jié)果的有效使用，發(fā)揮激勵(lì)約束作用，切實(shí)規(guī)范事業(yè)單位運(yùn)行。此外，該省還將探索建立事業(yè)單位信用體系，將有不良信用記錄、失信行為或嚴(yán)重失信的單位列入運(yùn)行異常名錄，實(shí)行跟蹤管理。(張春曉 葛健 李保峰)