國企改革“善自身”更要“善天下”(新論·學(xué)者說改革)

　　人民群眾并不僅僅滿足于國企的“獨善其身”，即經(jīng)營改善、收益增加、做大做強(qiáng)，而且更加期盼國企的“廣善天下”，更有效地承擔(dān)社會責(zé)任

　　35年的改革開放進(jìn)程中，國企改革一直是重要內(nèi)容。改革開放成就的一個重要方面，就體現(xiàn)在國企改革的進(jìn)展上。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，國企改革必將繼續(xù)承擔(dān)更重要的歷史責(zé)任。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國企是特殊的企業(yè)組織形式。一方面，它的職能和績效必須體現(xiàn)在增進(jìn)經(jīng)營效率和效益上，即必須增強(qiáng)自身活力和競爭力;另一方面，國企還需實現(xiàn)其所有者——國家和人民的意志和利益要求，完成國家和人民所賦予的使命。對此，《決定》明確指出，“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”。

　　“重要力量”有兩層基本意思：第一層是“善自身”，通過“規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)社會活力”，繼續(xù)完成國企自身的改革任務(wù)，以適應(yīng)新的市場化、國際化競爭形勢;第二層則是“善天下”，通過“服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)”、“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金”、“提高國有資本收益上繳公共財政比例”，更有效地承擔(dān)社會責(zé)任。

　　這就是說，深化國企改革必須與時俱進(jìn)，“只有進(jìn)行時、沒有完成時”。為什么面對國企輝煌的改革發(fā)展成就，老百姓仍有微詞?原因就在于，人民群眾并不僅僅滿足于國企的“獨善其身”，即經(jīng)營改善、收益增加、做大做強(qiáng)，更期盼國企“廣善天下”。這包括，由于國企的存在，能使市場體系更開放、市場競爭更有序，能使國民經(jīng)濟(jì)更富活力、財富分配更趨公平，能使政府和市場的關(guān)系更加合理。

　　面對殷殷期盼，國企需以實際行動做出歷史的回應(yīng)。為此，必須按照《決定》要求，推動國企建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，在“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“組建國有資本運營公司”等領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新。其中關(guān)鍵點在于，建立符合中國國情的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，使之符合現(xiàn)代企業(yè)制度的基本原則與分工定位。唯此，國企才能走出市場化、商業(yè)化的第一階段，朝著更為完善的、同時承擔(dān)起競爭與公益職責(zé)的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　走到那一步，國企將會在促進(jìn)“使市場在資源配置中起決定性作用”和“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”上發(fā)揮積極作用，這正是“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的重要前提。市場經(jīng)濟(jì)的種子具有兩極分化的沖動，將其植入社會主義的土壤，就是為了結(jié)出公平果實，而國企的所有制安排正是要提供一種“公平養(yǎng)料”。所以，要在收入分配上發(fā)揮“公平養(yǎng)料”的功能，國企應(yīng)在競爭逐利之外，更加注重公益回報，充分展現(xiàn)出公有制的優(yōu)越性，成為證明“主導(dǎo)作用”合理性、可行性的試金石。

　　在全面深化改革的新時期，國企應(yīng)當(dāng)懷揣更強(qiáng)烈的使命感，肩負(fù)起攻堅克難的歷史重任，爭做清除思想障礙、突破利益藩籬的勇敢踐行者。35年間，國企改革曾經(jīng)有過“壯士斷腕”的悲壯時刻。今日之改革，國企更要與改革開放同步，與國運大勢共命，與民意訴求一心，服從全面深化改革的國家意志和人民意愿，時時不忘卻實業(yè)報國的“國企天職”。(金 碚 作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員)