武漢中心城區(qū)將全年禁鞭。昨天，武漢市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，即日起，修訂后的《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》正式施行。據(jù)介紹，春節(jié)期間，公安部門(mén)將成立執(zhí)法小分隊(duì)。

　　按照修訂后的《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》，全年禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域?yàn)椋航�岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)等7個(gè)中心城區(qū)，以及東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等5大功能區(qū)的城市建成區(qū)。

　　其他區(qū)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、時(shí)間，由所在區(qū)人民政府確定。

　　違禁燃放最高罰款500元

　　新規(guī)明確規(guī)定：在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域或者時(shí)間內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)處一百元以上五百元以下罰款。

　　同時(shí)規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹，未經(jīng)許可不得經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹;禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹;攜帶、燃放的煙花爆竹不符合本市公布的品種和規(guī)格的，由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收。

　　違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失或者他人人身傷害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　公安部門(mén)將成立執(zhí)法小分隊(duì)

　　昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，市公安局夏建中副局長(zhǎng)介紹，為保障立法的嚴(yán)肅性，作為禁止、限制燃放煙花爆竹工作的主管機(jī)關(guān)，目前，市公安部門(mén)針對(duì)新規(guī)執(zhí)行的各種準(zhǔn)備已經(jīng)就緒。

　　市公安部門(mén)將聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、消防、城管等各部門(mén)，成立專班，加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等各方面的工作。

　　同時(shí)，全市將加大對(duì)新規(guī)的宣傳工作，并通過(guò)電信、移動(dòng)、聯(lián)通向用戶發(fā)送宣傳短信。

　　從小年起，將開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，市教育局還將在中小學(xué)放寒假前開(kāi)展禁鞭宣傳。

　　2014年元旦、除夕、初八等重要時(shí)點(diǎn)，公安部門(mén)將成立執(zhí)法小分隊(duì)，加大對(duì)違禁行為的查處力度，對(duì)影響惡劣的個(gè)人和單位還將通過(guò)媒體曝光。

　　任何單位和個(gè)人，特別是小區(qū)的居委會(huì)、物業(yè)都有權(quán)勸阻、制止違規(guī)燃放煙花爆竹行為，如果勸阻無(wú)效，可以打110報(bào)警。

　　重大節(jié)慶經(jīng)批準(zhǔn)

　　可燃放焰火助興

　　據(jù)市人大常委會(huì)法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，新規(guī)雖然增加了禁止性規(guī)定，但也很人性化。為滿足市民節(jié)慶想多點(diǎn)氣氛的愿望，特別開(kāi)了一個(gè)“口子”：重大節(jié)慶經(jīng)批準(zhǔn)可燃放焰火助興。

　　但對(duì)燃放的區(qū)域、時(shí)間、品種規(guī)格等均作出明確規(guī)定，重大節(jié)慶活動(dòng)確需在禁放區(qū)內(nèi)組織燃放焰火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安機(jī)關(guān)許可，并在指定的時(shí)間、地點(diǎn)范圍內(nèi)燃放。

　　此外，過(guò)年期間，實(shí)在喜歡放鞭的市民，可到未全面禁放的新城區(qū)“過(guò)上一把癮”，還可順便享受一下農(nóng)家樂(lè)，體驗(yàn)傳統(tǒng)年味。

　　率先倡議“春節(jié)不放鞭”

　　2013年元月，全國(guó)持續(xù)大范圍霧霾天氣，城市環(huán)境受到前所未有的關(guān)注。元月30日，本報(bào)以頭版頭條醒目位置，鄭重地向武漢全市社會(huì)各界發(fā)出倡議：為了您的健康，為了我們的美好家園，今年春節(jié)，我們不放鞭!

　　越來(lái)越多的聲音凝聚成共識(shí)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)率先垂范，多年未放“開(kāi)門(mén)鞭”，今年不例外;市直機(jī)關(guān)工委號(hào)召全市百余機(jī)關(guān)單位不放“開(kāi)門(mén)鞭”;市文明辦呼吁春節(jié)盡量不放鞭;江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、黃陂、蔡甸等多個(gè)城區(qū)紛紛響應(yīng)本報(bào)不放鞭倡議……該市不少人大代表、政協(xié)委員發(fā)出呼吁，春節(jié)期間不燃放煙花爆竹，減少環(huán)境污染;九成微博網(wǎng)友響應(yīng)“過(guò)年不放鞭”倡議。

　　元月31日，市燃放辦、市公安局、市政府法制辦負(fù)責(zé)人，針對(duì)春節(jié)“禁改限”問(wèn)題到本報(bào)“百姓問(wèn)政”接聽(tīng)熱線，結(jié)果，本報(bào)熱線成禁鞭熱線，來(lái)電市民的意見(jiàn)呈現(xiàn)“一邊倒”：為了我們的生活環(huán)境，春節(jié)不要放鞭炮!

　　2月5日，該市權(quán)威第三方調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)市社情民意調(diào)查中心，授權(quán)本報(bào)獨(dú)家發(fā)布最新民調(diào)數(shù)據(jù)：在7個(gè)中心城區(qū)隨機(jī)調(diào)查了1400位市民，其中63.1%的市民對(duì)武漢禁鞭投了贊成票。

　　在之后的市政府常務(wù)會(huì)上，市長(zhǎng)唐良智對(duì)全市春節(jié)期間的各項(xiàng)工作進(jìn)行部署時(shí)，引用本報(bào)報(bào)道的這一民調(diào)數(shù)據(jù)表示，“調(diào)查反映了市民的意愿，武漢作為大城市，應(yīng)帶頭禁鞭，用更文明的方式慶賀新春佳節(jié)。”

　　春節(jié)期間，不少市民主動(dòng)“禁鞭”。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，武漢春節(jié)少放27萬(wàn)掛萬(wàn)響鞭。

　　隨后，市法制辦與市公安局啟動(dòng)《武漢市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》修改工作。該市中心城區(qū)重啟禁鞭進(jìn)入立法程序。

　　多次民調(diào)保障立法尊重民意

　　由禁改限、再由限改禁，看似有些“糾結(jié)”的立法過(guò)程，在市人大常委會(huì)法規(guī)室負(fù)責(zé)人眼里是與時(shí)俱進(jìn)。他透露，本次立法過(guò)程廣泛征求了民意，其中包括進(jìn)行了三次民意調(diào)查和十幾場(chǎng)座談會(huì)。

　　2013年春節(jié)，煙花爆竹燃放高峰期，武漢空氣污染嚴(yán)重超標(biāo)，部分市民、人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)新聞媒體開(kāi)始呼吁春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹。

　　為回應(yīng)民眾呼聲，第一次民調(diào)的1400多市民中，有6成贊成禁鞭。

　　市政府成立工作專班啟動(dòng)立法修訂工作后，不但在新聞媒體上發(fā)布公告呼吁社會(huì)各方參與討論，還委托市統(tǒng)計(jì)局在7個(gè)中心城區(qū)和東西湖區(qū)進(jìn)行了第二次民調(diào)，4千戶被訪者中，74.5%贊成禁鞭，71.4%表示不喜歡放鞭炮。

　　提交市人大常委會(huì)一審后，該市召開(kāi)了十幾場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取居委會(huì)、市民、專家、司法機(jī)關(guān)意見(jiàn)，并專門(mén)征求了禁止燃放區(qū)域內(nèi)市人大代表的意見(jiàn)。304份意見(jiàn)征求表中，贊成禁放的有291人，反對(duì)的有11人，棄權(quán)的有2人，贊成率95.7%。

　　武漢禁鞭史

　　1994年，該市出臺(tái)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，在中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

　　2006年，該市出臺(tái)《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》，將春節(jié)期間中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹改為限制燃放煙花爆竹。

　　2013年，市十三屆人大常委會(huì)通過(guò)了《修改決定》并報(bào)省人大批準(zhǔn)，再次對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行全面禁鞭。(記者 夏瓊)