有漲有降，今后，本市公共交通票價(jià)會(huì)調(diào)整的大方向基本已定。昨天下午，北京市交通委召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，市交通委運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人馬伯夷直言：“交通部門正在啟動(dòng)調(diào)研，除了軌道交通各項(xiàng)運(yùn)營數(shù)據(jù)外，地面公交也在調(diào)研范圍內(nèi)。但公共交通票價(jià)何時(shí)調(diào)整、如何調(diào)整仍沒有具體時(shí)間表。”

　　按照目前交通部門掌握的信息，正在醞釀中的地鐵差別化票價(jià)方案包括分高低峰時(shí)段計(jì)價(jià)、按里程計(jì)價(jià)、普遍調(diào)價(jià)和按運(yùn)營區(qū)段價(jià)格有漲有降等4類。

　　5成地鐵客高峰期出行

　　北京地鐵最初興建于上世紀(jì)60年代，已經(jīng)發(fā)展成世界上最龐大的地鐵線網(wǎng)之一，本月總里程將達(dá)到456公里。運(yùn)營中的線路達(dá)17條。

　　盡管最近6年每年地鐵線路和車站都會(huì)增加，但北京地鐵除了機(jī)場(chǎng)線外，全線網(wǎng)單程票價(jià)一直保持在2元。

　　目前，本市地鐵客流量以每年30%左右的幅度遞增著。今年，本市每個(gè)工作日地鐵平均客流量都超過1000萬人次，最高客流量已經(jīng)突破1105萬人次。

　　到底誰在坐地鐵?交通部門也做出了分析：約61.7%的客流是通勤客流，11.8%是公務(wù)出行，還有26.5%是生活出行。不僅如此，每天大約47.46%的地鐵客流扎堆兒在早晚高峰期間。換句話說，近500萬客流會(huì)在3個(gè)小時(shí)內(nèi)(早高峰約2小時(shí)，晚高峰約1小時(shí))穿梭于200多座地鐵站。在這3個(gè)小時(shí)里，部分線路列車滿載率甚至已經(jīng)達(dá)到144%。

　　本市地面公交日客運(yùn)能力在1800萬人次，實(shí)際每天運(yùn)送的客流只有1300萬人次，如何吸引一部分公交客流從地下到地上來，也是本市交通部門面臨的課題，尤其是小于10公里出行距離的地下客流。

　　低票價(jià)“消耗”180億財(cái)政補(bǔ)貼

　　北京的低票價(jià)最早可以追溯到北京奧運(yùn)會(huì)前，作為城市“公交優(yōu)先”的一項(xiàng)配套政策實(shí)施。對(duì)于乘客而言，低票價(jià)帶來的直接優(yōu)勢(shì)在于低出行成本，但同時(shí)它也為市財(cái)政帶來了可觀的壓力。

　　“目前，每年大約7.9%的民生類市財(cái)政補(bǔ)貼用于公共交通，主要是補(bǔ)貼給地鐵、公交等運(yùn)營企業(yè)維系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”市交通委運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人馬伯夷給出一組數(shù)據(jù)，2011年補(bǔ)貼給低票價(jià)的大約是156.7億元，2012年達(dá)到175億元，今年預(yù)計(jì)會(huì)超過180億元，這筆錢多于政府用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的補(bǔ)貼。

　　業(yè)內(nèi)人士曾以地鐵票為例，每張2元通票背后，都有近2元的補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼用于低票價(jià)的補(bǔ)貼是否過高?顯然仁者見仁。一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，大約6成網(wǎng)友不支持漲價(jià)。但馬伯夷認(rèn)為，“公交優(yōu)先”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，道路修建、軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)等都是組成部分。單純普惠似的低票價(jià)給財(cái)政帶來的壓力逐年增長(zhǎng)，而且不利于公共交通的可持續(xù)發(fā)展。

　　曾在國內(nèi)多個(gè)大型交通項(xiàng)目中擔(dān)任顧問的交通專家徐康明表示，目前地鐵低票價(jià)政策是一種“普惠”政策，并非最明智的選擇，不利于公交的可持續(xù)發(fā)展。在他看來，適度漲價(jià)是必然的，而且絕對(duì)不是單純的地鐵票價(jià)，地面公交票價(jià)也應(yīng)綜合考慮。目前最核心的事情是盡快制定公共交通補(bǔ)貼的原則，綜合性的考慮票價(jià)調(diào)整，將“普惠”改為“定向補(bǔ)貼”等。至于分段計(jì)價(jià)、分時(shí)計(jì)價(jià)都是可操作的，目前討論仍為時(shí)過早。

　　出行目的調(diào)研已經(jīng)啟動(dòng)

　　“關(guān)于地鐵票價(jià)，政府承擔(dān)多少，市民承擔(dān)多少，應(yīng)該有個(gè)較合理的比例。還有，通勤的成本在收入方面占多少比例合理，都要進(jìn)行綜合測(cè)算。甚至每個(gè)車站不同時(shí)間段的客流情況都在調(diào)查范圍內(nèi)。”馬伯夷說。“推出差別化票價(jià)的方案還沒最終確定，但包括對(duì)分段計(jì)價(jià)、按里程計(jì)價(jià)，或者平峰打折、高峰調(diào)價(jià)等等都在分析研究中。”

　　價(jià)格調(diào)整前進(jìn)行的出行目的調(diào)查也已經(jīng)啟動(dòng)。除了軌道交通，地面公交等均在調(diào)研范圍內(nèi)。馬伯夷表示，我們希望通過公共交通的票價(jià)調(diào)整，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，改變出行時(shí)間分布。“目前，方案仍在醞釀。”業(yè)內(nèi)人士介紹，這不會(huì)是單純的提高地鐵票價(jià)，而是全盤調(diào)整公共交通價(jià)格以及財(cái)政補(bǔ)貼的比例原則等。這個(gè)過程很繁雜，交通等多個(gè)主管部門需要調(diào)研后，制定出價(jià)格調(diào)整方案草案。之后，還要通過政府價(jià)格主管部門的審核、評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審、價(jià)格聽證會(huì)進(jìn)行聽證等步驟才能夠最終執(zhí)行。

　　相關(guān)

　　三分之二補(bǔ)貼

　　用于地面公交

　　8號(hào)線增倆換乘站

　　分擔(dān)一半昌平客流

　　昨天下午，北京市交通委召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，北京市交通委新聞發(fā)言人方平透露，一系列疏堵的組合拳將陸續(xù)實(shí)施。2014年，中心城區(qū)路網(wǎng)交通指數(shù)將控制在5.5左右，中心城公共交通出行比例達(dá)到48%。目前，這一比例為46%。

　　地鐵里人滿為患，地面公交的客流量卻以4%左右的速度連年下滑。除了熱點(diǎn)線路瞬時(shí)滿載量“爆棚”，公交車的平均滿載率不足70%。

　　然而，用于公共交通的財(cái)政補(bǔ)貼中大約有三分之二都用于了地面公交。在明年上半年，交通部門會(huì)對(duì)京藏高速、京開高速和三環(huán)部分路段施劃公交專用道，為吸引地面公交的客流增砝碼。“配合價(jià)格杠桿調(diào)整，我們希望將10公里以內(nèi)的出行者吸引到公交車上。”J147

　　8號(hào)線增倆換乘站

　　分擔(dān)一半昌平客流

　　本月底，8號(hào)線新段就將開通。目前，首末班車時(shí)間確定。其中首班車，朱辛莊站5時(shí)10分、南鑼鼓巷站5時(shí)30分;末班車朱辛莊站22時(shí)05分、南鑼鼓巷站23時(shí)。線路發(fā)車間隔為3分30秒。

　　從地圖上看，8號(hào)線分南北兩段。北段為昌八聯(lián)絡(luò)線，全長(zhǎng)6.3公里，設(shè)朱辛莊站、育知路站和平西府站共3座車站。南段從鼓樓至中國美術(shù)館，全長(zhǎng)3.5公里，設(shè)什剎海、南鑼鼓巷和中國美術(shù)館(暫緩開通)3座車站。這兩段將與既有8號(hào)線貫通運(yùn)營，北至朱辛莊與昌平線換乘，南至南鑼鼓巷站與6號(hào)線換乘。

　　市交通委運(yùn)輸局預(yù)測(cè)，隨著新段開通，8號(hào)線日均客流將從目前的22.55萬人次增長(zhǎng)到40萬人次。同時(shí)，8號(hào)線將分擔(dān)50%左右的昌平線客流，并緩解13號(hào)線約10萬人次的客流壓力。