中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳29日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，明確要求各級領(lǐng)導干部作出表率，帶頭在公共場所禁煙，同時要把各級黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

　　這是十八大以來，中共對黨政機關(guān)領(lǐng)導干部有關(guān)改進工作作風提出的又一項具體要求。

　　在不懈推進控煙工作的專家們看來，這一通知無疑是中國控煙史上的里程碑，是對中國控煙工作的巨大鼓舞，能為真正落實中國公共場所全面禁煙起到促進作用。

　　今年是中國簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》十周年。按照《公約》要求，中國應(yīng)于2011年實現(xiàn)所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具100%禁煙。

　　但時至今日，受煙草經(jīng)濟、煙酒傳統(tǒng)的干擾和影響，中國控煙效果一直不太理想。單位辦公室、餐廳、娛樂場所吸煙行為并未得到有效遏制。中國仍然是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，而全國尚未出臺一部全國性的控煙法規(guī)。

　　“領(lǐng)導干部、教師、醫(yī)務(wù)人員是落實我國控煙工作最重要的三大群體，而領(lǐng)導干部又是重中之重，可起到?jīng)Q定性的帶頭表率作用。領(lǐng)導干部群體帶頭不抽煙可能影響到更多的群體行為改變。”中國工程院院士、國家衛(wèi)生計生委科教司副司長王辰說，通知體現(xiàn)了中國對控煙工作的明確態(tài)度和決心，有望加快中國控煙履約步伐。

　　通知要求黨政機關(guān)公務(wù)活動中嚴禁吸煙，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。中國控煙協(xié)會副會長許桂華說，此舉將對公款消費煙草制品等現(xiàn)象產(chǎn)生積極的遏制和警示作用，促使領(lǐng)導干部生活更加健康文明。

　　同時，通知要求，黨政機關(guān)要動員本單位職工控煙，鼓勵吸煙職工戒煙。在公共場所要做好禁煙控煙宣傳教育和引導工作，帶頭不吸煙的同時及時勸阻和制止他人吸煙。

　　中華預防醫(yī)學會會長王隴德認為，這不僅是對黨政機關(guān)領(lǐng)導干部的行為有所約束，也明確了領(lǐng)導干部在推進控煙工作中的責任。“俗話說，中國社會往往村看村、戶看戶、群眾看干部。機關(guān)單位領(lǐng)導班子的帶頭作用不容忽視。”

　　通知發(fā)布后，一位在機關(guān)工作的中層領(lǐng)導在微信“朋友圈”發(fā)表感慨：“在單位領(lǐng)導在你面前抽煙你敢制止嗎?這下好了，戒煙有望了。”

　　控煙專家表示，中國切實履行《煙草控制框架公約》關(guān)鍵還在于立法和監(jiān)督機制。截至目前，全國已有北京、上海、杭州、廣州等13座城市相繼出臺了地方性控煙法規(guī)或政令。

　　以北京為例，《北京市控制吸煙條例》規(guī)定公民在禁煙場所吸煙且不聽勸阻將受到經(jīng)濟處罰，但因執(zhí)法主體權(quán)限不明、處罰金額不高并未取得明顯的效果。目前北京市正在組織修訂公共場所禁煙法規(guī)，同時推進政府無煙辦公場所的創(chuàng)建，希望在全國率先實現(xiàn)無煙。一系列的地方控煙立法正“倒逼”國家層面控煙立法的加速。

　　中國疾控中心控煙辦副主任姜垣認為，領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙，黨政機關(guān)全面禁煙能夠引導大家建立健康的生活方式和良好的生活習慣，積極促進戒煙控煙的良好社會風氣形成。通知印發(fā)后，各級黨政機關(guān)都應(yīng)當加快建立長效監(jiān)督機制，進一步細化要求，將控煙工作落到實處。

　　“有時候，一座城市的控煙立法進程，往往因為這個城市‘一把手’是煙民而停滯。而如今，子帥以正，孰敢不正?”姜垣說。(記者 符曉波 李樹峰)